Прокуратура информирует

med

В соответствии с Конституцией Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Кроме того, Конституция Российской Федерации закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, а также гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
С целью реализации конституционных положений, Федеральный закон от 17.01.1992 г N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает возможность для прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обращаться в суд с заявлением или вступать в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
При этом, Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации содержит правовую норму о том, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Таким образом, при обращении прокурора в суд для защиты прав, свобод и законных интересов гражданина, в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.
При этом, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, может требовать устранения всяких нарушений его права.
Жилищный кодекс Российской Федерации определяет, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
При этом, Гражданским кодексом Российской Федерации закреплено, что каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.
Из этого следует, что для отказа от договора безвозмездного пользования достаточно известить об этом другую сторону за один месяц.
Исходя из требований статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Таким образом, при наличии достаточных оснований собственник жилого помещения вправе устранить препятствия в пользовании жилым помещением путем выселения путем обращения с исковым заявлением в суд.

Неправомерный отказ в предоставлении, в том числе, адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет за собой ответственность должностных лиц в виде привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иными словами, объективную сторону образуют действия должностных лиц, в случае неправомерного отказа, либо несвоевременного предоставления информации, либо предоставления заведомо недостоверной информации в любых сферах общественной жизни по поступившему адвокатскому запросу.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. При этом, граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных действующим законодательством.
На основании Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос (официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи), должны дать на него ответ в письменной форме в 30-ти дневный срок со дня его получения. Однако, данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.
 Стоит учесть, что Закон об адвокатуре определяет случаи, при которых в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано.
Кроме того, следует обращать внимание на Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, которые утверждены Приказом Минюста России от 14.12.2016 г. № 288.
Таким образом, в случае совершения действий, содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности, что, в свою очередь, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, влечет за собой ответственность лица в виде привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иными словами, объективная сторона оскорбления заключается в действиях, которые в неприличной форме унижают честь и достоинство лица и противоречат установленным правилам поведения, нормам морали.
Под унижением чести и достоинства понимается отрицательная оценка личности, которая способствует ее дискредитации, подрыву авторитета в глазах окружающих, а также собственного авторитета.
Отрицательная оценка личности выражается в неприличной форме, которая противоречит требованиям морали, что является необходимым условием для данного состава административного правонарушения.
Наличие унижения чести и достоинства, оценивает потерпевший, суд оценивает непристойность формы высказывания.
Оскорбление может быть выражено как в устной, так и в письменной форме. В письменной форме оно может быть выражено в виде письма или записка с неприличным содержанием. Оскорбление так же может выражаться в физических действиях, таких как пощечина, либо плевок так как эти действия унижают честь и достоинство человека. При этом, истинное положение дел может не соответствовать содержанию оскорбления. При этом, в случае если эта оценка выражалась в неприличной форме и была воспринята адресатом, виновный может быть привлечен к административной ответственности.
Исходя из требований ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре» и Кодека об административных правонарушениях, возбуждение административного производства в части оскорбления другого лица является исключительной компетенцией прокуратуры. Поэтому граждане могут лично обратиться в прокуратуру с таким заявлением.
При этом, в соответствии с правовой позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2016 года, потерпевшие от данного правонарушения в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса вправе требовать компенсации морального вреда.
Таким образом, в случае совершения действий, содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 КоАП РФ, граждане могут быть привлечены к административной ответственности, что, в свою очередь, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Гражданский кодекс устанавливает, что в случае, если гражданин страдает психическим расстройством и не может понимать значение своих действий или руководить ими, его можно признать недееспособным.
Дееспособность - это способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
Признать гражданина недееспособным возможно только в судебном порядке. Над гражданином, признанным недееспособным, устанавливается опека.
При этом, Гражданско-процессуальным кодексом установлено, что заявление подается в районный суд по месту жительства гражданина, признаваемого недееспособным, или по адресу психиатрического или психоневрологического учреждения, в которое помещен этот гражданин.
В заявлении о признании гражданина недееспособным необходимо привести доказательства, подтверждающие факт наличия психического расстройства у гражданина.
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству назначается судебно-психиатрическую экспертиза для определения психического состояния гражданина.
Дела о признании граждан недееспособными суд рассматривает с участием заявителя, представителей органов опеки и попечительства, прокурора, которые дают свое заключение, а также самого гражданина, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, для того, чтобы он имел возможность изложить свою позицию. В случае если его присутствие невозможно, дело может быть рассмотрено по месту нахождения гражданина.
Если судом будет установлено, что гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими, в том числе и при помощи других лиц, суд вправе на основании статьи 29 Гражданского Кодекса признать его недееспособным.
Таким образом, при наличии достаточных оснований гражданин может быть признан недееспособным путем обращения его близких родственников с заявлением в суд.

Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего ввоз, производство и оборот продукции легкой промышленности.
Проверке подлежали вопросы, касающиеся распространения контрафактной продукции на территории города Саки и Сакского района, её реализации без необходимой документации и обладающие признаками подделок.  
По результатам проведенной проверки установлено, что индивидуальные предприниматели, реализующие продукцию легкой промышленности, а именно одежду из текстильных материалов для мужчин и женщин, осуществляли предпринимательскую деятельность в нарушение требований технического регламента Таможенного союза            «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2019г. № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров», Федерального закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Так, в ходе проведения проверки на продукцию легкой промышленности не предоставлена товарно-сопроводительная документация, удостоверяющая происхождение, безопасность и качество реализуемой продукции.
Кроме того, на этикетке/товарном ярлыке реализуемой продукции отсутствовала обязательная информация об изделии на русском языке, состав сырья, дата изготовления, гарантийные обязательства производителя, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
По результатам выявленных нарушений межрайонной прокуратурой вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 14.45 КоАП РФ, ч. 1 ст.14.46 КоАП РФ, ч. 2 ст. 15.12  КоАП.
Материалы проверки для рассмотрения дел по существу и вынесения решения направлены в Арбитражный суд Республики Крым и мировым судьям Судебных участков Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым.
По результатам рассмотрения решениями Арбитражного суда Республики Крым 4 индивидуальных предпринимателя признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, им назначено административное наказание в виде предупреждения. Один из предпринимателей так же признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.
Постановлениями Мировых судей Судебных участков Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым 4 индивидуальных предпринимателя признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП, одному из которых назначено наказание в виде предупреждения, а иным назначен административный штраф в совокупности 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей с уничтожением товаров легкой промышленности, изъятых согласно протокола осмотра места происшествия.
Принятые Сакской межрайонной прокуратурой меры повлекли за собой защиту и восстановление прав добросовестных участников правоотношений в сфере оборота продукции легкой промышленности.

Это вид юридической ответственности, наиболее часто имеющий место в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Административная ответственность выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения. Регулируется КоАП РФ и экологическим законодательством. Административным правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и ответственности за их совершение посвящена специальная глава (гл. 7) Кодекса об административных правонарушениях.
Административная ответственность, в отличие от дисциплинарной, наступает не только для должностных лиц и граждан, но и для юридических лиц.
Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает за совершение административных правонарушений следующие виды административных взысканий:
1.предупреждение;
2.штраф;
3.возмездное изъятие предмета, явившего орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
4.конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
5. лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);
6.исправительные работы;
7.административный арест.
При этом предусмотрено (ст. 25 Кодекса), что возмездное изъятие и конфискация предметов, имеющих важное значение в сфере охраны окружающей природной среды, особенно дикой фауны, могут применяться в качестве основных и дополнительных административных взысканий, тогда как другие административные взыскания могут применяться только в качестве основных.
За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание. При наложении административного взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
В Законе «Об охране окружающей среды» предусмотрены следующие виды экологических правонарушений, влекущих административную ответственность:
1. несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды;
2. невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, а также в предоставлении заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений;
3. нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов;
4. загрязнение окружающей природной среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;
5. порча, повреждение природных объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;
6. нарушение установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза и вывоза за границу объектов растительного и животного мира, их продуктов, а также ботанических, зоологических и минералогических коллекций;
7. невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;
8. неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;
9. нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;
10. несоблюдение экологических требований при использовании в народном хозяйстве и захоронении радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ;
11. превышение установленных уровней радиационного воздействия и др.
Одной из наиболее распространенных мер административной ответственности за экологические правонарушения является штраф. Конкретный размер полагаемого штрафа зависит не только от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда, но определяется также полномочиями, предоставленными соответствующему органу, налагающему штраф.
Штрафы за административные экологические правонарушения налагаются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, регулирования использования природных ресурсов в соответствии с их компетенцией. Правом применения этих мер наделены специальные комиссии при исполнительных органах власти, органы внутренних дел, должностные лица контрольно-надзорных органов. Меры административной ответственности применяются без обращения в суд и по упрощенной процедуре. Штрафные санкции наиболее четко и активно применяются за нарушение водного законодательства.
Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов. Как обычно, постановление о наложении штрафа в административном порядке может быть обжаловано в суд или арбитражный суд. Уплата штрафа не освобождает виновных от обязанности возмещения причиненного правонарушением вреда.
Привлечение к ответственности в виде штрафа, независимо от его суммы, не освобождает виновное лицо от обязанности возмещения причиненного вреда. Это объясняется тем, что штраф хотя и носит материальный характер, является мерой наказания, а не возмещения вреда; суммы штрафа идут не потерпевшему на возмещение вреда, а направляются в соответствии с Законом на специальные счета внебюджетных экологических фондов.

Помощник прокурора А.Б. Сейт-Ариф

В Российской Федерации действует административная ответственность для должностных лиц органов государственного контроля, которые не соблюдают требования федерального законодательства в ходе проверок представителей бизнеса.
Административная ответственность органов контроля за нарушения прав предпринимателей при осуществлении контрольных функций
Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» урегулированы отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В то же время, действующим законодательством РФ, наравне с дисциплинарной ответственностью, предусмотрена административная ответственность должностных лиц органов контроля (надзора) за нарушение порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Так, частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ «Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре)» предусмотрен исчерпывающий перечень нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре), влекущих административную ответственность, а именно:
1. Проведение проверки при отсутствии оснований для ее проведения;
2. Нарушение сроков проведения проверки;
3. Отсутствие согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры;
4. Непредставление акта о проведенной проверке;
5. Привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан.
6. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.
7. Проведение проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.
8. Проведение проверки при отсутствии оснований для ее проведения.
К данной категории нарушений следует отнести плановые проверки, проведенные до истечения 3-х летнего срока со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Кроме того, к данной категории нарушений следует отнести проверки, проведенные должностными лицами до истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
В эту же группу входят незаконные проверки, проведенные по обращениям и заявлениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, которые заведомо не содержат сведений о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо наступлении таких последствий.

Кроме того, ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 указанной статьи.
При определении повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, следует исходить из смысла п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, согласно которому повторным совершением административного правонарушения считается совершение аналогичного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
И последнее, следует обратить внимание, что только прокурор имеет право возбуждать дела об административных правонарушениях по ст. 19.6.1. КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, в случае нарушения Ваших прав со стороны должностных лиц контролирующих органов при осуществлении последними контрольных функций Вы имеете право обратиться в прокуратуру для восстановления нарушенных прав и привлечения виновных лиц к ответственности.

Старший помощник прокурора М.И. Колганов

В соответствии со ст. 44 Уголовно-процессуального кодекса РФ гражданский иск в уголовном процессе может быть предъявлен после его возбуждения и до окончания судебного следствия при рассмотрении и разрешении уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска в уголовном судопроизводстве гражданский истец освобождается от уплаты государствен­ной пошлины.
Гражданский иск в уголовном процессе предъявляется:
физическими и юридическими лицами, понесшими материальный ущерб от престу­пления или общественно опасного деяния (может быть предъявлен и для имущественной компенсации морального вреда);
другими лицами, дейст­вующими в интересах лиц, пострадавших от преступления или об­щественно опасного деяния, в частности, гражданский иск может быть предъявлен законны­ми представителями или прокурором в защиту интересов:
-несовершеннолетних,
-лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством,
-лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы.
Иск в защиту интересов государства подается только прокурором.
Следователь или дознаватель, установив с помощью доказательств наличие материального ущерба по уголовному делу, обязаны разъяснить лицу, понесшему этот вред, или его представителю, в том числе законному, право на предъявление гражданского иска.
Эти лица вправе заявить гражданский иск в письменной или устной формах. Устное предъявление гражданского иска к обвиняемому или иным лицам (гражданскому ответчику) заносится в протокол. Письменное заявление приобщается к материалам уголовного дела.
Отказ от предъявления гражданского иска не лишает лицо права на заявление этого иска в рамках уголовного судопроизводства в дальнейшем или в порядке гражданского судопроизводства.
Уголовно-процессуальный закон не регулирует содержание и форму искового заявления. Тем не менее, очевидно, что оно должно отвечать основным требованиям, предъявляемым к исковому заяв­лению в гражданском судопроизводстве , что предусмотрено ст. 131 ГПК РФ.

Отсутствие в уголовном деле сведений о лице, совершившем преступление (подозреваемом, обвиняемом), не является препятст­вием для предъявления гражданского иска.
Гражданский истец может отказаться от предъявленного иска в любой момент уголовного судопроизводства, но только до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора или принятия иного судебного решения.
Отказ истца от гражданского иска влечет прекращение предва­рительного и судебного производства в этой части.
Прекращение производства по гражданскому иску в уголовном процессе по мотиву отказа от него лишает гражданского истца пра­ва на предъявление гражданского иска в порядке гражданского су­допроизводства к тому же лицу по тому же предмету и по тому же основанию. Суд вправе рассмотреть гражданский иск в отсутствие гражданского истца, если:
-об этом ходатайствует гражданский истец или его представитель;
-гражданский иск поддерживает прокурор;
-подсудимый полностью согласен с предъявленным гражданским иском.
В остальных случаях суд при неявке гражданского истца или его представителя вправе оставить гражданский иск без рассмотрения. В этом случае за гражданским истцом сохраняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, что предусмотрено ст. 250 УПК РФ.
Разрешение гражданского иска по существу осуществляется су­дом в приговоре или ином судебном решении по результатам судеб­ного разбирательства.
При этом нужно учитывать, что гражданский истец и граждан­ский ответчик вправе принимать участие в прениях сторон и соот­ветственно поддерживать заявленный иск и возражать против его удовлетворения.
В соответствии со ст. 299 УПК РФ судья (или суд) после разре­шения основных вопросов должен решить, подлежит ли удовлетво­рению гражданский иск, в пользу кого и в каком размере.
При постановлении оправдательного приговора суд:
-отказывает в удовлетворении гражданского иска, если не ус­тановлено событие преступления или не доказано участие подсуди­мого в совершении преступления;
-оставляет иск без рассмотрения в случае оправдания подсуди­мого за отсутствием в деянии состава преступления (ст. 306 УПК РФ).
В первом случае соответствующее решение препятствует обра­щению в суд в порядке гражданского судопроизводства в силу преюдициальности судебных решений. Оставление иска без рассмотрения не является препятствием для обращения с исковым заявлением в порядке гражданского су­допроизводства.
Согласно ст. 389.1 и 401.2 УПК РФ гражданский истец, граждан­ский ответчик и их представители вправе обжаловать приговор суда в порядке апелляции, кассации и судебного надзора лишь в части, относящейся к гражданскому иску.
Приговор суда в части имущественных взысканий подлежит ис­полнению в соответствии с нормами, регулирующими исполнитель­ное производство.
Обязанность исполнения приговора в этой части возлагается на судебного пристава-исполнителя, который должен осуществлять по делу исполнительное производство.

Старший помощник прокурора М.И. Колганов

Законодательная база Перед началом процедуры, нужно определить, на основании каких правовых актов ВРИ устанавливается и на основании каких меняется. Так, правовое регулирование осуществляется следующими актами: Градостроительный кодекс РФ. Статья 37 определяет, какие направления использования земельных наделов существуют; Земельный кодекс РФ. Статья 7 устанавливает, какие земли существуют в РФ, а также содержит ссылку на Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. № 540 – классификатор ВРИ; Федеральный закон № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 г. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Закон определяет порядок смены ВРИ, основания для отказа в смене и ряд особенностей. Также важное значение имеют материалы судебной практики, особенно высших судов, так как вопрос довольно часто решается в судебном порядке. Так, обзор соответствующей практики утверждён Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 г. Скачать для просмотра и печати: Статья 37 Градостроительного кодекса РФ Скачать для просмотра и печати: Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ Скачать для просмотра и печати: Федеральный закон № 172-ФЗ от 21.12.2004 г. ВРИ, установленные законодательно Законодателем установлено несколько категорий земель, исходя из чего и определяется вид их разрешенного использования (статья 7 Земельного кодекса РФ). Это земли: населённых территорий, которые предусматривают развитие муниципального образования в соответствии с устанавливаемыми планами; сельхозназначения, то есть преимущественно для ведения сельского хозяйства и ведения вспомогательной деятельности; промышленные, а также используемые для целей энергетики, транспорта, систем связи, обороны, космической отрасли и так далее; относящиеся к особо охраняемым; лесного фонда; водного фонда; запаса. Законодатель также устанавливает, что все земли могут быть использованы только так, как это определяет их назначение. Запрещено использовать надел как-то иначе до того момента, как его ВРИ будет откорректирован. При определении назначения участка используются общие принципы градостроительства, учитывается план развития территории, зонирование. Например, если планируется расширение городской застройки, то часть окраинных наделов может переводиться из сельскохозяйственного назначения в населённые территории.
Полный порядок действий для изменения ВРИ будет следующим: подать заявление о замене ВРИ. Документ передаётся в оран местного самоуправления, связанный с градостроительством. Если заявителю неизвестно, куда именно документ должен быть передан, можно направить его просто на имя администрации, которая перенаправит его в нужный отдел. К заявлению нужно будет приложить ряд документов; проанализировать документацию и законодательные нормы, установить возможность смены вида использования; составить декларацию и направить её в администрацию; реализовать публичные слушания относительно поставленного вопроса; направить протокол в администрацию. После этого администрацией будет принято решение о замене ВРИ или вынесен мотивированный отказ.

Старший помощник прокурора М.И. Колганов

Конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность человека может повлиять на процесс принятия решения и, таким образом, принести ущерб интересам личности, общества либо государства. Национальное законодательство и нормативные документы требуют урегулировать конфликт интересов.
Наибольшее значение для общества имеет проблема возникновения конфликта интересов у государственных служащих. Федеральный закон № 273 «О противодействии коррупции» (от 25.12.2008). В соответствии во ст. 10 указанного ФЗ конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения государственным гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для себя или лиц близкого родства или свойства, а также для граждан или организаций, с которыми государственный гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Существует два вида конфликта интересов. Организационный и личный.
Организационный конфликт интересов возникает в случае, когда организация предоставляет услуги заказчику и в силу иных видов деятельности или взаимоотношений эта организация не в состоянии оказывать услуги беспристрастно, её объективность при выполнении возложенных на неё функций нарушается или может быть нарушена либо у этой организации появляются слишком большие конкурентные преимущества. Личный конфликт интересов - это ситуация, когда частные интересы человека - такие как профессиональные связи вне организации или личные финансовые активы вступают в реальное или мнимое противоречие с выполнением имеющихся служебных обязанностей.
Как показывает практика, в основе любого коррупционного правонарушения находится конфликт интересов лиц, занимающих публичные должности в системе государственного управления и обладающих в связи с предоставленными им государством полномочиями соответствующим влиянием, которое может быть использовано ими в личных интересах, в том числе вопреки интересам государства.
Основой правового регулирования конфликта интересов в любой сфере правоотношений является установление обязанности принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
В связи с этим стоящие перед органами прокуратуры задачи по осуществлению надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в части урегулирования конфликта интересов на государственной службе представляют особую актуальность.

Старший помощник прокурора М.И. Колганов

Раннее в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации усыновителями не могли быть лица, лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации.
К числу заболеваний, препятствующих усыновлению, отнесены, в частности, инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.06.2018 № 25-П названные положения Семейного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации признаны частично не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения служат основанием для отказа лицу, инфицированному вирусом иммунодефицита человека и (или) вирусом гепатита C, в усыновлении (удочерении) ребенка, который в силу уже сложившихся семейных отношений проживает с этим лицом, если из установленных судом обстоятельств в их совокупности следует, что усыновление позволяет юридически оформить эти отношения и отвечает интересам ребенка.
В связи с принятием решения Конституционным Судом Российской Федерации Федеральным законом от 29.05.2019 № 115-ФЗ внесены изменения в ч. 2 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации. Теперь суд при вынесении решения об удовлетворении заявления об усыновлении (удочерении) ребенка вправе отступить от положений, установленных п. 6 ч. 1 ст. 127 СК РФ. Это означает, что в случае, если лицо, желающее усыновить ребенка, проживает с ним в силу уже сложившихся семейных отношений, например, ВИЧ-инфекции, гепатита С, то с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств, ребенок может быть усыновлен.

Помощник прокурора А.Б. Сейт-Ариф

В Российской Федерации установлена административная, семейно-правовая, уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение родительской обязанности.
В соответствии со ст. 5.35. «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних наказывается в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В случае нарушения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившихся в следующем:
-лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей;
-в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли;
- в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства;
-в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения;
-либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов - наступает административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В случае повторного в течение года совершение административного правонарушения в виде неисполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей предусмотрено наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.
Кроме того, в ч. 2 ст. 6.10, ч. 2 ст. 6.23 Кодекса законодателем предусмотрена повышенная ответственность родителей или законных представителей несовершеннолетнего за его вовлечение в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психо-активных веществ или одурманивающих веществ, а также в процесс употребления табака.
Данные нормы закона направлены на воспитание родителями (законными представителями) у детей негативного отношения к потреблению вредных веществ. Забота о психическом и физическом развитии ребенка, о его здоровье является составной частью обязанности по надлежащему воспитанию.
Семейно-правовая ответственность установлена статьями 69, 73 СК РФ и выражена в форме лишения родителей родительских прав, если они уклоняются от выполнения своих обязанностей либо злоупотребляют родительскими правами, а также ограничения родительских прав. Последнее допускается в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но при этом оснований для лишения родительских прав недостаточно.
Уголовная ответственность установлена ст. ст. 156, 125 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 156 УК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, может повлечь наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет.
Кроме того, уголовную ответственность по ст. 125 УК РФ вплоть до лишения свободы до 1 года влечет заведомое оставление без помощи ребенка, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу, либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.

Старший помощник прокурора М.И. Колганов

Социальный налоговый вычет по расходам на обучение вправе получить физическое лицо, оплатившее:
1) собственное обучение любой формы обучения (дневная, вечерняя, заочная, иная);
2) обучение своего ребенка (детей) в возрасте до 24 лет по очной форме обучения;
3) обучение своего опекаемого подопечного (подопечных) в возрасте до 18 лет по очной форме обучения;
4) обучение бывших своих опекаемых подопечных в возрасте до 24 лет (после прекращения над ними опеки или попечительства) по очной форме обучения;
5) обучение своего брата или сестры в возрасте до 24 лет по очной форме обучения, приходящимся ему полнородными (т.е. имеющими с ним общих отца и мать) либо неполнородными (т.е. имеющими с ним только одного общего родителя).
Порядок предоставления социального налогового вычета по расходам на обучение установлен пунктом 2 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации.
Социальный налоговый вычет по расходам на обучение предоставляется только при наличии у образовательного учреждения соответствующей лицензии или иного документа, который подтверждает его статус как учебного заведения.
Типы образовательных учреждений определены ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Социальный налоговый вычет можно получить по расходам на обучение не только в государственном (муниципальном), но и в частном учреждении.
При наличии лицензии или иного документа, подтверждающего право на ведение образовательного процесса, вычет можно получить по расходам на обучение не только в ВУЗе, но и в других образовательных учреждениях, в том числе:
1) в детских садах и школах, при условии, что средства потрачены на учебу, а не содержание ребенка в учреждении (например, курсы рисования, музыки или иностранного языка);
2) в учреждениях дополнительного образования взрослых (например, курсы повышения квалификации, учебные центры службы занятости, автошколы, центры изучения иностранных языков и т.п.);
3) в учреждениях дополнительного образования детей (например, детские школы искусств, музыкальные школы, детско-юношеские спортивные школы и т.п.);
4) частные школы, например, с углубленным изучением физики, математики, либо гуманитарных наук.
Максимальная сумма расходов на обучение собственных или подопечных детей, учитываемых при исчислении социального вычета - 50 000 рублей в год.
Максимальная сумма расходов на собственное обучение, либо обучения брата или сестры, в совокупности с другими расходами налогоплательщика (оплата своего лечения (лечения членов семьи) за исключением дорогостоящего лечения, уплата пенсионных (страховых) взносов и дополнительных взносов на накопительную часть трудовой пенсии) - 120 000 рублей в год.
Платежные документы должны быть оформлены на налогоплательщика, а не на лицо, за которое производилась оплата обучения.
Подтверждающими документами на получение социального налогового вычета могут являться: договор или иной документ с образовательным учреждением, имеющим лицензию на оказание соответствующих образовательных услуг; копия лицензии, подтверждающей статус образовательного (учебного) заведения, если в договоре на обучение отсутствует ссылка на лицензию; любые платежные документы (квитанции к приходным кассовым ордерам, чеки контрольно-кассовой техники, платежные поручения, банковские выписки и иные документы), подтверждающие оплату обучения; документы, подтверждающие данные о рождении детей и их родстве с налогоплательщиком (свидетельство о рождении); справка из образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (если в договоре отсутствует указание на это); справка о доходах физического лица.
Стоит учесть, что социальный налоговый вычет не предоставляется в случае, если оплата расходов на обучение производится за счет средств материнского (семейного) капитала, направляемых для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Помощник прокурора А.Б. Сейт-Ариф

Административная ответственность за пропаганду нацистской атрибутики или символики
Статьей 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» запрещена пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.
За пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, а также пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, статьей 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
За совершение указанного правонарушения установлено наказание в виде штрафа, сумма которого составит: для граждан — от 1 тыс. до 2 тыс. рублей, для должностных лиц — от 1 тыс. до 4 тыс. рублей, для юридических лиц — от 10 тыс. до 50 тыс. рублей.
Предметы административных правонарушений подлежат конфискации, а граждане вместо штрафа могут быть подвергнуты административному аресту на срок до 15 суток.
Кроме того, установлена административная ответственность за изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды такой атрибутики.
Размер штрафов за данное правонарушение для граждан составит от 1 тыс. до 2 тыс. 500 рублей; для должностных лиц - от 2 тыс. до 5тыс. рублей; штраф для юридических лиц составит от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.
В указанных случаях также подлежат конфискации предметы административных правонарушений.

Старший помощник прокурора М.И. Колганов

Собственники помещений в многоквартирном доме в соответствии с нормами ЖК РФ на общем собрании собственников помещений, проводимом в порядке, установленном ст. ст. 45-48 ЖК РФ, обязаны выбрать самостоятельно наиболее удобный для них способ управления своим домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Почему «обязаны»? Потому что, вместе с правом иметь имущество в собственности, физическое и юридическое лицо имеет и обязанности, а также ответственность по его ненадлежащему содержанию с тем, чтобы это имущество не нанесло вреда здоровью или имуществу, как самого собственника, так и здоровью и имуществу третьих лиц.
Инициатором проведения общего собрания собственников помещений как по вопросу выбора способа управления, так и по вопросу изменения способа управления многоквартирным домом, может быть любой собственник или группа собственников жилых и нежилых помещений, в том числе, и представители городской доли собственности в многоквартирном доме.
Общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений (ст. 42 ЖК РФ). Решение по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений, обладающие более 25% голосов от числа, принявших участие в собрании.
Решение общего собрания о выборе способа управления, принятое в установленном ЖК РФ порядке, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, даже для тех, кто не принимал участие в голосовании либо голосовал против.
Способ управления многоквартирным домом может быть изменен в любое время на основании решения собственников помещений данного многоквартирного дома.
Решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать только в суд.
Только собственник помещения в многоквартирном доме и только в судебном порядке вправе обжаловать решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
Заявление об обжаловании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ст. 112 ГПК РФ).
В случае не восстановления судом сроков обжалования принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, любой собственник помещения в доме, не согласный с данным решением, вправе провести новое собрание, на котором поставить на голосование вопрос об отмене принятого на предыдущем собрании решения.

Старший помощник прокурора М.И. Колганов

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова и гарантируя осуществление этих свобод без какой-либо дискриминации, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определяет в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливает ответственность за ее осуществление.
Пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определяет понятие "экстремистские материалы" и ст. 13 данного Федерального закона устанавливает порядок и последствия признания информационных материалов экстремистскими.
В соответствии с п. 3 ст. 1 данного Федерального закона к экстремистским материалам относятся предназначенные для обнародования информационные материалы:
-призывающие к осуществлению экстремистской деятельности;
-обосновывающие необходимость осуществления экстремистской деятельности;
-оправдывающие необходимость осуществления экстремистской деятельности;
-относящиеся к экстремистским в силу прямого указания закона:
труды руководителей Национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии;
публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство;
публикации, оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Материалы могут быть признаны экстремистскими, если их содержание направлено на формирование положительного (одобрительного) отношения к экстремистской деятельности. Для определения того, в каких именно фрагментах текста содержится соответствующий смысл, формирующий положительное отношение к экстремистской деятельности, необходим его лингвистический анализ, определяющий значение используемых автором рассматриваемых материалов, речевых оборотов и смысловых конструкций и их возможное восприятие со стороны аудитории, содержание в тексте призывов к осуществлению экстремистской деятельности. Исключение для проведения лингвистического анализа (экспертизы) составляют материалы, которые являются экстремистскими в силу прямого указания закона.
В статье 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" закреплено, что информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.
Действующее законодательство процедуру рассмотрения этой категории дел специально не предусматривают.
Материалы не могут быть признаны экстремистскими на том лишь основании, что содержащаяся в них информация не укладывается в общепринятые представления, не согласуется с устоявшимися традиционными взглядами и мнениями, вступает в противоречие с морально-нравственными и (или) религиозными предпочтениями.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает в порядке особого производства, в том числе дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.
В заявлении прокурора о признании информационного материала экстремистским ставится вопрос об установлении юридического факта -признания материала экстремистским. Установление данного факта имеет юридическое значение не только для привлечения лиц к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.
Также прокурорами активно используются полномочия по предъявлению исковых заявлений о признании материалов экстремистскими в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц в данном случае - это те, кому может быть причинен вред в результате формирования экстремистской пропагандой преступной мотивации, к участию в деле могут быть привлечены заинтересованные лица (авторы изданий, печатные издательства).
В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.
Признание тех или иных информационных материалов экстремистскими означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные антиэкстремистским законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации. В связи с чем в данном случае конфискация по решению суда информационных материалов, признанных экстремистскими, представляет собой особую меру государственного противодействия экстремизму, направленную на предупреждение экстремистской деятельности, и преследует цель полностью исключить доступ к ним и тем самым предотвратить опасность негативного воздействия соответствующей информации на любых лиц, включая собственников.
На основании вступившего в законную силу решения суда материалы, признанные экстремистскими, вносятся федеральным органом государственной регистрации в федеральный список экстремистских материалов. Данный список находится в общем доступе и размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Старший помощник прокурора М.И. Колганов

С 2019 года под предпенсионным возрастом понимается период в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно.
С указанного года женщины выходят на пенсию с 60 лет, а мужчины с 65 лет. При этом установлен так называемый переходный период - 2019 - 2027 гг. В течение первых двух лет этого периода можно выйти на пенсию по старости на полгода раньше. Такое право есть у работников, которые достигнут пенсионного возраста по новому законодательству либо приобретут стаж для досрочного назначения пенсии (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).
Появились у данной категории работников и льготы, так, по заявлению работников их необходимо освобождать от работы на два рабочих дня раз в год для прохождения диспансеризации. За эти дни им необходимо выплатить средний заработок, а также сохранить место работы.
Конкретные дни освобождения от работы согласовываются с работодателем (гарантии установлены ч. 2 ст. 185.1 ТК РФ).
Ответственность за нарушение трудовых прав работников предпенсионного возраста.
При нарушении общего порядка увольнения, например при невыплате или нарушении срока выплаты работнику сумм, положенных при увольнении, работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в соответствии со ст. 145.1 УК РФ).
За необоснованное увольнение работников в связи с достижением предпенсионного возраста предусмотрена уголовная ответственность по ст. 144.1 УК РФ. Данная ответственность также наступает, если работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию в связи с предпенсионным возрастом и уволил его по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46). Кроме того, аналогичная ответственность предусмотрена за необоснованный отказ в приеме на работу такой категории граждан.
В случае наступления уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ руководителю организации или работнику, уполномоченному принимать и увольнять сотрудников, могут назначить штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до 18 месяцев; обязательные работы на срок до 360 ч.
Запрет на необоснованный отказ в приеме на работу, в том числе из-за возраста соискателя, установлен ст. 64 ТК РФ. Работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме, если соискатель этого потребует. Ответ необходимо дать в течение 7 рабочих дней (ч. 5 ст. 64 ТК РФ).

Помощник прокурора А.Б. Сейт-Ариф

Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за незаконное выращивание и культивирование запрещённых к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ), а также административная ответственность за непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 10.5 КоАП РФ) и незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 10.5.1. КоАП РФ).
В частности, незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, квалифицируется как уголовное деяние. Виновные лица за такие деяния наказываются штрафом в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Крупный размер по количеству растений устанавливается для каждого вида флоры отдельно. При этом под культивированием наркосодержащих растений понимается деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям.
Что касается административной ответственности, то статьей 10.5. КоАП РФ установлена ответственность за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсов, после получения официального предписания уполномоченного органа.
Такое бездействие влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до 2 тыс. рублей, на должностных лиц до 4 тыс. рублей, на юридических лиц до 40 тыс. рублей.
Согласно ст. 10.5.1. КоАП РФ незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (например, когда растения выращены не в крупном размере), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до 4 тыс. рублей или административный арест на срок до 15 суток, на юридических лиц до 300 тыс. рублей.
В случае обнаружения незаконных посевов и очагов произрастания, дикорастущих наркосодержащих растений необходимо незамедлительно информировать органы
Следует обратить внимание, что помимо очевидно содержащего наркотическое вещество растения как конопля, содержат запрещенные вещества такие растения как голубой лотос, мимоза хостилис, роза гавайская. В связи с чем их наличие, например, на дачном участке, может привести к применению мер административной или уголовной ответственности.

Помощник прокурора А.Б. Сейт-Ариф

В соответствии с действующим уголовным законом рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.
Однако не все предыдущие судимости образуют рецидив преступлений.
Согласно ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации, при признании рецидива преступлений не учитываются:
судимости за умышленные преступления небольшой тяжести (максимальный размер наказания за такие преступления не превышает 3 лет лишения свободы);
судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет;
судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора, если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы до момента вынесения судом нового приговора;
судимости, снятые или погашенные в порядке, установленном Уголовным кодексом Российской Федерации (для каждой категории преступлений предусмотрен период погашения судимости: например, за совершение тяжкого преступления (к примеру, ч. 2 ст. 228 УК РФ - незаконное хранение наркотиков в крупном размере) судимость погашается по истечении 8 лет после освобождения из мест лишения свободы, а за совершение особо тяжкого преступления (например, убийство) - по истечении 10 лет).
Законодательно разграничиваются несколько видов рецидивов преступлений: «простой», опасный и особо опасный.
Рецидив преступлений признается опасным в случаях, когда лицо совершает тяжкое преступление, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы или ранее осуждалось за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.
Особо опасный рецидив имеет место в случае совершения лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы или при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.
Рецидив преступлений влечет за собой определенные неблагоприятные последствия, особенно, если он является опасным или особо опасным.
Во-первых, рецидив преступлений в обязательном порядке признается обстоятельством, отягчающим наказание, влекущим назначение более строгого наказания. Так, если ранее судимый подсудимый совершил преступление, за которое предусмотрены несколько видов наказания (штраф, обязательные работы, лишение свободы), то ему должно быть назначено самое строгое из них (лишение свободы).
При этом размер лишения свободы при рецидиве преступлений не может быть менее 1/3 части максимального срока наказания, предусмотренного за это преступление. Например, если санкцией уголовной статьи за преступление предусмотрено до 3 лет лишения свободы, то подсудимому должно быть назначено не менее 1 года лишения свободы (1/3 от 3 лет = 1 год).
Во-вторых, если в действиях виновного имеется опасный или особо опасный рецидив преступлений, то к нему не может быть применено условное осуждение.
При этом к таким лицам применяется более строгий режим исправительного учреждения, куда осужденный направляется для отбывания наказания. Так, при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений лица, ранее отбывавшие лишение свободы, подлежат направлению в исправительную колонию строгого режима. При особо опасном рецидиве преступлений назначается колония особого режима.

Помощник прокурора А.Б. Сейт-Ариф

Семейным кодексом Российской Федерации признается брак, заключенный в органах регистрации актов гражданского состояния. Только после регистрации брака возникают взаимные права и обязанности супругов.
Однако на практике широкое распространение получил так называемый «гражданский брак», при котором мужчина и женщина, проживая совместно, ведут совместное хозяйство, воспитывают детей, приобретают имущество.
Существует ряд схожих по содержанию понятий – «незарегистрированный брак», «неформальный брак», «фактические брачные отношения», «сожительство», которые определяют отношения между партнерами по совместному проживанию, не оформленные в установленном порядке как брак.
Какие могут возникнуть юридические последствия для мужчины и женщины, которые не оформили семейные отношения в органах ЗАГСа?
Можно выделить два основных аспекта, по которым возникает множество вопросов как во время совместного ведения хозяйства, так и после его прекращения.
Незарегистрированный брак фактически не защищен законом, в таком союзе нет имущественных прав и обязательств. Взаимоотношения в таком случае регламентируются не семейным, а гражданским законодательством.
Если граждане, не находясь в официально зарегистрированном браке, в период совместного проживания приобретают имущество (движимое или недвижимое имущество, предметы мебели и быта и др.), то оно не является предметом совместного владения. По окончании отношений собственность не распределяется пополам. Оба участника союза имеют право индивидуального владения на все, что приобрели лично, на свои средства и записали на свое имя. Совместные покупки распределяются не пополам, а соответственно вкладу. При этом нужно подтвердить этот вклад в совместно нажитое имущество.
Если купленное имущество сожительствующими не записано как общая собственность, поделить его может затруднительно. В случае отсутствия согласия относительно раздела имущества, разрешить возникший спор возможно только в судебном порядке.
Рождение ребенка в незарегистрированном браке сохраняет за родителями все те права, что при официальном браке. Вместе с тем сожитель должен принять отцовство.
Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка.
В случае отсутствия совместного заявления родителей происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок.
Отец ребенка имеет право на неограниченное общение с ребенком, право давать ему его фамилию, право разрешать либо отказать в выезде ребенка за границу, право получать информацию о своих детях из различных образовательных учреждений.

Штраф, являющийся одним из видов наказаний в соответствии со ст. 43-44 УК РФ, следует отличать от судебного штрафа, являющегося мерой уголовно-правой ответственности, что предусмотрено ст. 104.4 УК РФ. В перовом случае штраф является наказанием, то есть видом уголовной ответственности и мерой государственного принуждения по приговору суда, во-втором случае, судебный штраф представляется денежным взысканием, назначаемым судом при освобождении лица от уголовной ответственности, который не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ, а в случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей, размер судебного штрафа ограничен суммой в 250 000 рублей.
Законодателем установлены критерии лояльности, к лицам которым может быть назначен судебный штраф, перечень данных критериев выглядит следующим образом:
-совершение преступления впервые небольшой или средней тяжести.
Преступления небольшой тяжести, включают в себя неосторожные и умышленные деяния, максимальное наказание за совершение которых не превышает трех лет лишения свободы.
Преступления средней тяжести, включают в себя умышленные деяния, максимальное наказание за совершение которых не превышает пяти лет и неосторожные деяния наказание за совершение которых не превышает трех лет лишения свободы.
Возмещение подсудимым или лицом, находящимся под следствием вреда потерпевшему. При этом способы заглаживания вреда, а также размер его возмещения определяются потерпевшим.
На стадии предварительного расследования следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные снования.
В ходе судебного производства по делу, суд вправе по собственной инициативе прекратить дело и назначить судебный штраф, если установит наличие вышеперечисленных оснований, установленных ст. 25.1 УПК РФ.
При указанных условиях, для прекращения производства по делу и применения судебного штрафа, основной задачей стороны защиты является своевременное проведение процессуальных мероприятий, направленных на убеждение следствия в квалификации деяния таким образом, чтоб оно подпадало под вышеуказанные условия.
Назначение меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, является не реабилитирующим основанием для прекращения дела, что фактически означает необходимость признания вины лицом, к которому данная мера применяется, что соответственно обеспечивает процессуальную экономию для следствия и суда.
В настоящее время судебная практика по назначению меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа пока еще только формируется, однако у нашего адвокатского бюро уже есть ряд дел (в том числе и по делам, возбужденным в связи со смертью потерпевшего), в рамках которых данная мера была применена и нашим клиентам удалось избежать уголовного наказания. Как показывает наша практика, органы следствия и суды позитивно отнеслись к нововведениям и охотно идут на встречу стороне защиты, если своевременно и адекватно налажен диалог с потерпевшим или его представителями.

Помощник прокурора А.Б. Сейт-Ариф

За невыполнение работником требований, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в связи с утратой доверия по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях:
1) непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставления либо представления неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруга (супруги), несовершеннолетних детей).
Категории работников, увольнение которых возможно по указанным основаниям также определены названным Федеральным законом.
Кроме того, трудовой договор с работниками, занимающими определенные должности, может быть расторгнут по инициативе работодателя в соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, если они (их супруги, несовершеннолетние дети):
- имеют счета (вклады) в иностранных банках, расположенных за пределами России;
- хранят наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации;
- владеют и (или) пользуются иностранными финансовыми инструментами.
С 01.01.2018 сведения о лицах, уволенных в связи с утратой доверия по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, подлежат включению в специальный реестр (ч. 7 ст. 81 ТК РФ, ст. ст. 13.2, 15 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ). Он размещен в открытом доступе на портале госслужбы в соответствующем разделе (http://gossluzhba.gov.ru/reestr).

Старший помощник прокурора М.И. Колганов

Основные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, закреплены в статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Так, гражданин вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в строго определённых случаях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. В том случае, если гражданин получает решение о том, что он привлечен к ответственности и при этом он не знал, что производство по делу ведется, не был приглашен на рассмотрение дело, то он вправе обжаловать такое решение, поскольку фактически было нарушено его право на защиту.

Есть здесь исключение – это дела, связанные с рассмотрением административных правонарушений, установленных с использованием средств автофиксации. В данном случае дело рассматривается без участия лица, в отношении которого ведется производство (ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ).

В производстве по делу об административном правонарушении можно выделить два основных этапа. Во-первых, это возбуждение дела об административном правонарушении, то есть составление протокола об административном правонарушении. Уже на данном этапе лицо вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, все то, о чем указано выше. Что важно здесь отметить.

Протокол как процессуальный документ, должен содержать обязательные составляющие: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях», предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело (ст. 28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола разъясняются права и обязанности лицам, о чем делается запись в протоколе, предоставляется возможность ознакомления с протоколом, после чего лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого ведется производство.

В случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

Далее материалы передаются должностному лицу либо судье, которые уполномочены рассматривать дело об административном правонарушении и принимать решение о привлечении либо непривлечении лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела судья либо должностное лицо органа выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (ст. 29.1 КоАП РФ).

Таким образом, если при составлении протокола были нарушены требования закона, например, он составлен без участия и уведомления лица, не содержит ссылку на статью, по которой привлекается лицо, не вручен протокол, не дана возможность ознакомиться с протоколом, то необходимо об этом заявить при рассмотрении дела, чтобы суд или должностное лицо это учли. Сам по себе протокол об административном правонарушении не обжалуется, обжаловать можно только решение по делу об административном правонарушении.

Если лицо считает, что были нарушены требования закона, его права при составлении протокола и его доводы не были учтены при рассмотрении дела, он вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ст. 30.1 КоАП РФ). КоАП РФ предусматривает все возможные способы направления жалобы.

Так, жалоба может быть подана судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу. Кроме того, жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

В том случае, если лицо привлечено к ответственности несудебным органам административной юрисдикции, и обратился с жалобой в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу, то впоследствии, решение по жалобе, если лицо, будет с ним не согласно, лицо вправе обжаловать в районный и городской суд.

Таким образом, решение о привлечении к административной ответственности можно обжаловать, дважды. Здесь действует такой же срок – 10 суток с момента получения решения. Если решение такого органа вступило в законную силу, то его невозможно больше оспорить.

Действующий закон предусматривает возможность обжалования вступивших в силу решений только судов.

Поэтому очень важно, при получении решения о привлечении к ответственности при несогласии с ним, использовать все предусмотренные способы обжалования, в том числе в судебном порядке.

Помощник Сакского межрайонного прокурора З.Б. Мараджапов

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Кроме того, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, исключение из общего правила составляют случаи установления режима обособленного водопользования, когда на основании ч. 2 ст. 38 Водного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности водные объекты или их части были предоставлены для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Помимо этого, статьей 49 Водного Кодекса предусмотрено, что водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, используются для лечебных и оздоровительных целей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

В соответствии с действующим законодательством санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании предоставленной в соответствии с законодательством лицензии на осуществление медицинской деятельности. Лечебный пляж размещается на обособленном участке территории и предназначается для использования отдельным санаторием, группой санаториев или курортным районом.

Санаторно-курортные организации, действующие на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, имеют право на ограничение граждан в доступе на лечебные пляжи в случае, если количество отдыхающих превышает минимально допустимые нормы или существует угроза для безопасности жизни и здоровья людей. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов.

За несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе ст. 8.12.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Помощник Сакского межрайонного прокурора З.Б. Мараджапов

Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

За нарушение правил охраны водных объектов, а также невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, статьями 8.13 и 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств может быть результатом нарушения не только правил водопользования (например, эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств), но и иных правил в области охраны окружающей среды и природопользования (в частности, транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений).

За загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, а равно те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, предусмотрена уголовная ответственность по части 1, 2 статьи 250 Уголовного кодекса Российской Федерации. Наказание за данное преступление предусмотрено до 2-х лет лишения свободы.

Вопрос о признании размера причиненного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству решается с учетом фактических обстоятельств дела, а также экологической ценности утраченной или поврежденной территории, акватории или природного объекта, площади распространения загрязняющих веществ, уровня деградации земель, количества уничтоженных (поврежденных) водных биологических ресурсов, животных (с учетом изменения их генетического фонда или изъятия из естественной природной среды), лесных насаждений, сельскохозяйственных культур.

Также частями 1 и 2 статьи 247 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения с веществами и отходами, которые относятся к радиоактивным, бактериологическим или химическим, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, а также если повлекли загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных. Указанные деяния наказываются лишением свободы на срок до 5 лет.

Помощник Сакского межрайонного прокурора З.Б. Мараджапов

В соответствии с ч. 1 ст. 104.4 Уголовного кодекса Российской Федерации судебным штрафом признается денежное взыскание, которое назначается судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, а именно, когда лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Следует отметить, что данная мера уголовно-правового характера была впервые введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности».

Исходя из обзора судебной практики касаемо прекращения уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры наказания в виде судебного штрафа, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2019, следует, что за период действия статей 76.2, 104.4, 104.5 УК РФ институт судебного штрафа подтвердил свою востребованность в правоприменительной практике. В соответствии со статистическими данными Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации судебный штраф в 2017 году был назначен 20 639 лицам, в 2018 году - 33 329 лицам.

Следует отметить, что при назначении данной меры уголовно-правового характера необходимо уметь отличать судебный штраф от штрафа, как вида наказания, согласно ст. 104.5 УК РФ. Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ либо 250 000 рублей, если норма УК РФ не предусматривает штраф в качестве наказания за соответствующее преступление.

Также необходимо учитывать, что размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода (ст. 104.5 УК РФ). Часть 1 ст. 25.1 УПК РФ предусматривает, что прекращение уголовного дела (уголовного преследования) по исследуемому основанию возможно по собственной инициативе суда, если при рассмотрении дела он придет к выводу о наличии условий и оснований для этого, либо по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора.

Таким образом, вопрос о назначении судебного штрафа может быть вынесен на рассмотрение суда фактически двумя способами:

• суд может самостоятельно усмотреть основания для прекращения уголовного дела в ходе предварительного слушания или судебного разбирательства. Прекращение дела по данному основанию допускается в суде, как первой, так и апелляционной инстанции до удаления суда в совещательную комнату.

• дело может быть передано в суд непосредственно с ходатайством о прекращении дела и назначении судебного штрафа, т.е. суд изначально будет рассматривать именно вопрос о прекращении уголовного дела;

На стадии судебного разбирательства принять решение о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа суд вправе только после выяснения мнения сторон по данному вопросу.

Помощник Сакского межрайонного прокурора З.Б. Мараджапов

12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I Правительствующему Сенату была учреждена Российская прокуратура - "Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору".

При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония».

Первым Генерал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам Генерал-прокурора, Петр I сказал: "Вот око мое, коим я буду все видеть". Эта же мысль нашла свое отражение и в Указе от 27 апреля 1722 года "О должности Генерал-прокурора": «И понеже сей чин - яко око наше и стряпчий о делах государственных». Указ также устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры.

С 1802 года институт прокуратуры стал составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а Министр юстиции по должности стал Генерал-прокурором.

Судебная реформа 1864 года установила "Основные начала судебных преобразований", которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что "при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей", а также констатировали, что "власть обвинительная отделяется от судебной".

В ноябре 1917 года высшим органом власти в стране - Советом Народных Комиссаров - был принят Декрет о суде № 1, согласно которому упразднялись существовавшие до революции суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, а также присяжной и частной адвокатуры. Их функции взяли на себя вновь созданные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства предварительного следствия были образованы особые следственные комиссии.

В мае 1922 года постановлением ВЦИК было принято первое «Положение о прокурорском надзоре», согласно которому в составе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная Прокуратура. При этом на прокуратуру были возложены следующие функции: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных, частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений; непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов государственного политического управления; поддержание обвинения на суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР, которой предоставили широкие полномочия - право законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.

В июне 1933 года Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР принято решение об учреждении прокуратуры Союза ССР, на которую возлагались, в том числе, дополнительные функции: надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти Конституции и постановлениям правительства Союза ССР; наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями союзных республик с правом истребования любого дела в любой стадии производства, опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие судебные инстанции и приостановления их исполнения; возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР; надзор на основе особого положения за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно-трудовых учреждений; общее руководство деятельностью прокуратуры союзных республик.

Утвержденное в декабре 1933 года «Положение о Прокуратуре Союза ССР» определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа. Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена. Прокурор Союза ССР назначался ЦИК СССР и был подотчетен ему, а также его Президиуму. Помимо этого Прокурор Союза ССР был подотчетен и СНК СССР.

Это обеспечивало независимость Прокурора Союза ССР от каких-либо государственных органов и должностных лиц. Первым прокурором Союза ССР был назначен Иван Алексеевич Акулов. В «Положении о Прокуратуре Союза ССР» были определены отрасли прокурорского надзора, ставшие традиционными: общий надзор, надзор за правильным и единообразным исполнением законов судебными органами; надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; надзор за законностью и, правильностью действий ОГПУ, милиции, исправительно-трудовых учреждений.

В Положении были определены система и структура органов прокуратуры. В качестве структурных подразделений в Прокуратуру входили военная и транспортная прокуратуры. Весьма обстоятельно были сформулированы функции центрального аппарата Прокуратуры СССР. Его главное предназначение заключалось в осуществлении руководства нижестоящими прокуратурами путем издания различного рода указаний и распоряжений, созыва совещаний подчиненных прокуроров и следователей, проведение проверок деятельности нижестоящих прокуратур, получение регулярных отчетов об их деятельности.

На Прокуратуру СССР возлагались функции по подбору, расстановке и воспитанию кадров прокуроров и следователей. Проведение в жизнь «Положения о Прокуратуре Союза ССР» в существенной мере способствовало укреплению единства и строгой централизации органов прокурорского надзора. Конституция СССР, принятая в декабре 1936 г., впервые в истории конституционного законодательства вводит понятие высшего надзора за точным исполнением законов. Причем, эта прерогатива была отнесена к полномочиям только Прокурора Союза ССР (ст. 113).

Таким образом, в 1936 г. произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему. В годы Великой Отечественной войны деятельность органов Прокуратуры была подчинена общей задаче - победе советского народа над немецким фашизмом. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», работа органов прокуратуры, как военных, так и территориальных, была перестроена на военный лад. С целью укрепления трудовой и исполнительской дисциплины Указом Президиума Верховного Совета СССР в сентябре 1943 г. прокурорско-следственным работникам устанавливаются классные чины с выдачей форменного обмундирования.

Одновременно вводится сравнительная градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям. Учитывая важное государственное и политическое значение деятельности органов прокуратуры и в целях повышения престижа, авторитета и влияния органов прокуратуры на обеспечение законности в государстве, Верховный Совет СССР в марте 1946 г. принимает Закон СССР «О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР». Первым Генеральным прокурором СССР стал Константин Петрович Горшенин.

В мае 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР утвержден такой важный законодательный акт как «Положение о прокурорском надзоре в СССР». Статья 1 Положения возлагает на Генерального прокурора СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, а также гражданами СССР.

После того, как в 1977 году была принята новая Конституция СССР, Прокуратура Союза ССР приступила к разработке на ее основе Закона о Прокуратуре СССР, которому предстояло заменить утвержденное в 1955 году Положение о прокурорском надзоре в СССР. В соответствии с принятым в ноябре 1979 года Законом СССР о Прокуратуре СССР к основным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено, во-первых, высший надзор за точным и единообразным исполнением законов, и, во-вторых, борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности; борьба с преступностью и другими правонарушениями; расследование преступлений; привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; обеспечение неотвратимости ответственности за преступление; разработку совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов. Законном устанавливалось право законодательной инициативы Генерального прокурора СССР и его ответственность и подотчетность перед Верховным Советом СССР, а в период между его сессиями – Президиуму Верховного Совета СССР.

В Законе также закреплялось, что органы прокуратуры составляют единую и централизованную систему - прокуратуру СССР, возглавляемую Генеральным прокурором СССР, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. После распада СССР, в январе 1992 г., был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., в статье 129 был закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры.

В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Федерации окончательно сформировалась структурно и функционально в самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти. В принятом Законе был упразднен надзор за исполнением законов гражданами, установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность, совсем иным стало содержание прокурорского надзора. Утвержден и последовательно проводится в жизнь приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Связь времен продолжается.

Сегодня выдвигаются новые требования к прокурорам и ставятся более сложные задачи. Масштабные реформы, реализация национальных проектов требуют нового качества прокурорского надзора с тем, чтобы правозащитный и правоохранительный потенциал прокуратуры реально способствовал развитию демократического правового государства.

В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры продолжают оставаться борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны.

В настоящее время органы прокуратуры придают важное значение своевременному информированию органов представительной и исполнительной власти всех уровней о состоянии законности, складывающейся в правоприменительной практике.

19 сентября 2019 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций. Обязанность по выполнению указанных мероприятий возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

В целях установления требований к антитеррористической защищенности зданий и территорий объектов религиозного назначения решением руководителя религиозной организации – владельца категорируемого объекта (территории) создается комиссия.

Перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите, формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации на основании сведений, полученных от религиозных организаций. На каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования разрабатывается паспорт безопасности, который подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта.

Утверждается паспорт руководителем религиозной организации. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется уполномоченным органом в форме плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) и заключается в проверке выполнения требований нормативных документов по вопросам антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также выполнения предписаний должностных лиц уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений настоящих требований.

Таким образом, нормативным актом регламентируются пошаговые действия, направленные на повышение уровня антитеррористической защищенности указанных объектов, а также установлена типовая форма паспорта безопасности объектов.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" определены правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, а также предусмотрена ответственность за осуществление такой деятельности в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия. За нарушение требований Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» в отношении объединений может быть вынесено решение о приостановлении деятельности.

Статья 20.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает меры административной ответственности за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности. Прядок приостановления деятельности общественного или религиозного объединения установлен ст. 10 Федерального закона от "О противодействии экстремистской деятельности".

Положениями этой статьи установлено, что в случае осуществления общественным или религиозным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие должностное лицо или орган с момента их обращения в суд по основаниям, предусмотренным ст. 9 Закона N 114-ФЗ, с заявлением о ликвидации общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности вправе своим решением приостановить деятельность общественного или религиозного объединения до рассмотрения судом указанного заявления.

Решение о приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности, данное объединение возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.

Статьей 207 Уголовного кодекса РФ, предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Такое сообщение может быть выражено в любой форме (устно, письменно, с помощью средств связи; как анонимно, так и с указанием автора) и направлено любому адресату (органам власти, руководителям предприятий, учреждений, организаций, а также отдельным гражданам).

Материальный ущерб, состоящий из затрат правоохранительных органов на проверку сообщения об акте терроризма; упущенная выгода организаций в результате приостановления их деятельности по причине угрозы террористического акта, взыскиваются с лица, совершившего такое преступление.

Кроме того, под угрозу ставятся права и интересы граждан, юридических лиц (ложное сообщение об акте терроризма может нарушить привычный порядок деятельности указанных лиц со всеми вытекающими из этого последствиями); жизнь и здоровье человека (например, в результате паники, создавшейся по причине ложного сообщения об акте терроризма, может быть нанесен как психологический, так и физический вред здоровью людей).

К заведомо ложным сообщениям об акте терроризма относятся сообщения о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

При этом лицо осознает, что сообщает ложные сведения об акте терроризма, а также общественную опасность содеянного и желает этого. Общественная опасность данного преступления состоит в попытке нарушить нормальную деятельность предприятий, учреждений, транспорта, правоохранительных органов, отвлечение сил и средств на проверку ложных сообщений.

Совершение такого преступления может повлечь за собой массовую эвакуацию граждан, остановку деятельности жизненно важных объектов социальной инфраструктуры, нарушение законных прав других лиц.

По поступающим подобного рода угрозам правоохранительными органами проводятся соответствующие проверки, принимаются неотложные меры по поиску взрывных устройств и недопущению возможных негативных последствий, что требует определенных затрат, проведения комплекса следственных действий, оперативно - розыскных и иных мероприятий.

Таким образом, необходимо знать, что заведомо ложное сообщение об акте терроризма является уголовно наказуемым преступлением.

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Под термином "терроризм" понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанных с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Определения терроризма также содержатся в международных конвенциях, ратифицированных Российской Федерацией, и российском законодательстве.

Так, Европейская конвенция о борьбе с терроризмом от 27 января 1977 г. к терроризму относит:

а) правонарушения, связанные с преступным захватом летательных аппаратов;

б) правонарушения, направленные против безопасности гражданской авиации;

в) тяжелые правонарушения, заключающиеся в покушении на жизнь, телесную целостность или свободу людей, имеющих право международной защиты, включая дипломатических представителей;

г) правонарушения, содержащие захват заложников или незаконное лишение свободы;

д) правонарушения, содержащие использование бомб, гранат, ракет, автоматического огнестрельного оружия, бандеролей или посылок с опасными вложениями, соразмерно с тем, насколько подобное использование представляет опасность для людей;

е) попытку совершения одного из вышеуказанных правонарушений или участие в качестве сообщника лица, которое совершает или пытается совершить подобное правонарушение Международное сотрудничество является необходимым условием обеспечения эффективности противодействия терроризму и осуществляется на основе и при строгом соблюдении принципов и норм международного права, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статьей 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее- УК РФ) установлена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма.

Под публичными призывами к осуществлению террористической деятельности следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению террористической деятельности, то есть к совершению преступлений, предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 данного УК РФ; согласно примечанию 1 к ст. 205.2 УК РФ, публичное оправдание терроризма выражается в публичном заявлении о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения. Данным постановлением утверждены требования к антитеррористической защищённости гостиниц и других средств размещения и форма паспорта безопасности таких объектов.

Требованиями устанавливается комплекс мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества туристской индустрии, предназначенных для оказания гостиничных услуг.

К мерам по обеспечению антитеррористической защищённости относятся вопросы категорирования гостиниц и других средств размещения, их инженерно-технической укреплённости, контроля за выполнением установленных требований и разработки паспорта безопасности этих объектов.

Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем:

1. проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

-разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

-определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

-обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

-организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

2. проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

3. оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

4. применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

5. осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

6. осуществления мероприятий по защите информации;

7. оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

8. проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

9. своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

Таким образом, согласно Постановлению Правительства РФ от 14.04.2017 № 447, организация и осуществление контроля за выполнением требований в гостиницах возлагаются на ответственных лиц.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию как: «социальное государство, в котором вся политика направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие каждого человека».

Статья 39 Конституции РФ: «каждому гарантируется социальное обеспечение не только по возрасту, но и в случае болезни, потери кормильца, инвалидности, и в иных случаях, которые установлены действующим российским законодательством».

Защита социально-уязвимой категории граждан регулируются, в первую очередь, такими нормативными правовыми актами, как Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным закономот 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федеральным закономот 28.12.2013 N 442-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ «О государственной социальной помощи» и другими.

Надзорная деятельность прокуроров направлена на выявление нарушений при создании условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, доступности инвалидов к информации, обеспечение медицинскими услугами и лекарственными средствами, восстановление жилищных, трудовых прав, соблюдение прав на пенсионное обеспечение и мер социальной поддержки, а также на общественное взаимодействие в целях профилактики нарушений.

Анализируя практику прокурорского надзора в данной сфере, можно сделать вывод о том, что основная часть нарушений связана с неисполнением требований законодательства по созданию беспрепятственной среды жизнедеятельности для инвалидов, в том числе необеспечением доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам инфраструктуры.

В частности, внимание прокуроров обращается на соблюдение требований по обеспечению беспрепятственного доступа к подъездам многоквартирных домов для проживающих в них инвалидов, передвигающихся на колясках.

Таким образом, государство приняло на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любого незаконного вмешательства или ограничения. Эта конституционная обязанность государства состоит в создании условий для их реализации и защиты.

Обеспечение таких условий и защита прав и свобод входят в функции всех органов государственной власти и местного самоуправления.

Все ветви власти должны направлять усилия на то, чтобы предоставленные гражданам права и свободы не оставались декларацией, а реально были бы предоставлены и защищены.

Социально-трудовая сфера занимает отдельное место во всей системе прокурорского надзора, поскольку вопросы, связанные с трудовым законодательством, имеют высокую важность как для отдельного гражданина Российской Федерации, так и приоритетное значение для развития экономики государства в целом.

Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого на труд, который отвечает требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 2 абз. 7), в свою очередь, признает право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.

Кроме этого, сфера труда регулируется иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которые содержат нормы трудового права, указами Президента, постановлениями Правительства и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также коллективными трудовыми договорами и локальными нормативными актами.

Как правило, проверки исполнения законодательства об оплате труда и занятости населения проводятся оперативными сотрудниками прокуратуры с выходом по адресу нахождения организации, а также по месту непосредственного осуществления производственного процесса с целью выявления фактов неформальной занятости населения.

К типичным нарушениям в сфере оплаты труда можно отнести: невыплата выходных пособий либо пособий по временной нетрудоспособности, невозмещение расходов в связи со служебными командировкам, нарушение сроков выплаты начисленной заработной платы и другие.

Также устанавливаются нарушения по фактам допуска к работе лиц, не прошедших обязательных предварительных медицинских осмотров при приеме на работу, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и инициируется вопрос о привлечении виновного должного лица к административной ответственности.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь – это комплекс мероприятий, который направлен на поддержание, восстановление здоровья и включает в себя предоставление медицинских услуг.

На основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» квалифицированная медицинская помощь инвалидам осуществляется бесплатно и на льготных условиях, в том числе включая лекарственное обеспечение С целью обеспечения реализации конституционных прав граждан государством созданы правовые, социальные, экономические и иные условия, которые призваны обеспечивать полноценную и достойную жизнь человека.

Предметом прокурорского надзора в указанной сфере является соблюдение установленных Конституцией Российской Федерации и законами прав граждан на медицинскую помощь субъектами, которые выступают ответственными за ее оказание.

Вместе с тем, на постоянной основе осуществляется контроль по вопросу обеспеченности граждан лекарственными препаратами при оказании медицинской помощи в отделениях стационара, проверяются факты приобретения гражданами необходимых им лекарственных средств и медицинских изделий.

Таким образом, наиболее важными в сфере охраны здоровья граждан является осуществление надзора по обеспечению доступности медицинских услуг, оказание качественной медицинской помощи.

В соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного пользования средствами связи и информации, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации. Например, в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, а также органы местного самоуправления создают официальные сайты посредством использования сети «Интернет», во-первых, для размещения информации о своей деятельности, а, во-вторых, для указания адресов электронной почты.

В случае, если пользователем информации на адрес официальной электронной почты направляется запрос, то путем использование сети «Интернет», им должна быть получена запрашиваемая информация.

Таким образом, с целью обеспечения права на доступ к информации неограниченного круга лиц, в том числе, граждан с ограниченным зрением официальные сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления должны быть приспособлены для предоставления информации

В ходе надзорной деятельности выявляются нарушения и возбуждаются дела об административных правонарушениях по фактам нарушения требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов (ст. 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов (ст. 11.24 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Закона о социальной защите инвалидов) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Статьёй 5.43 Кодекса об административных правонарушениях Российский Федерации (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающего выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

К административной ответственности виновные лица могут быть привлечены за совершение следующих правонарушений:

1) невыполнение обязанности по выделению мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, в порядке, установленном законодательством;

2) использование этих мест не по назначению, т.е. для других автотранспортных средств;

3) предоставление инвалидам мест для их специальных автотранспортных средств за плату.

Таким образом, фактическое выделение таких парковочных мест на стоянке, а также их обозначение в соответствии с действующим законодательством является необходимым требованием для соблюдения прав маломобильных граждан в указанной сфере.

Проектом Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации»Законодателями предложен комплекс мер по защите прав лиц, подвергающихся семейно-бытовому насилию.

Согласно законопроекту, семейно-бытовое насилие представляет собой умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления.

Законопроект направлен на защиту супругов, в том числе бывших, лиц, имеющих общего ребенка (детей), близких родственников, а также совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство иных лиц, связанных свойством. Нарушителем является лицо, достигшее восемнадцати лет, совершившее или совершающее семейно-бытовое насилие.

Профилактика семейно-бытового насилия включает в себя оказание помощи лицам, подвергшимся насилию, выявление и устранение причин и условий его возникновения, пресечение насилия как явления, привлечение к ответственности виновных лиц.

Профилактическое воздействие осуществляется в формах правового информирования, профилактической беседы, учета и контроля, помощи в социальной адаптации и реабилитации лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию, применения специализированных психологических программ, выдаче защитного предписания, а также судебного защитного предписания.

Одновременно могут применяться несколько форм профилактического воздействия. К примеру, защитным предписанием нарушителю может быть запрещено совершать семейно-бытовое насилие, вступать в контакты, общаться с лицом, подвергшимся насилию, в том числе по телефону, с использованием сети «Интернет», предпринимать попытки выяснять место пребывания лица, подвергшегося насилию, если это лицо находится в месте, неизвестном нарушителю.

Неисполнение защитного предписания влечет ответственность, установленную законодательством РФ.

Нарушители обязаны участвовать в профилактических мероприятиях, получить вынесенные в их отношении защитные предписания, соблюдать установленные запреты. В законопроекте приводится перечень субъектов профилактики семейно-бытового насилия, а также определены их полномочия в осуществлении мер профилактики.

Полный текст законопроекта, подготовленного членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, опубликован на сайте Совета Федерации для общественного обсуждения.

Помощник межрайонного прокурора Н.Б. Козеняшева

Приказом Минпросвещения России от 22.11.2019 № 632 «О внесении изменений в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, сформированный Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 345» расширен федеральный перечень рекомендуемых школьных учебников.

В перечень включены дополнительные учебники по русскому и иностранным языкам, обществознанию и естествознанию, изобразительному искусству, музыке, технологии, физкультуре, географии, истории, математике, информатике и др.

Помощник межрайонного прокурора Н.Б. Козеняшева

Письмом Рособрнадзора от 28.11.2019 № 02-194 «О лицензировании образовательной деятельности, осуществляемой образовательной организацией в условиях медицинской организации» Рособрнадзором разъяснен порядок соблюдения лицензионных требований к образовательной деятельности в условиях медицинской организации.

Согласно закону об образовании обучение детей, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать школы, может быть организовано школами на дому или в медицинских организациях.

Отмечается, что специфика осуществления образовательной деятельности в этих условиях не позволяет в полном объеме выполнять отдельные лицензионные требования к осуществлению образовательной деятельности.

При этом, в случае получения обучающимся, находящимся на длительном лечении, образования на дому, лицензионные требования к жилой площади, на которой проживает ребенок, не предъявляются и жилой объект лицензированию не подлежит.

В связи с этим Рособрнадзор считает возможным рассматривать обучающихся, находящихся на длительном лечении и получающих образование в медицинских организациях, как обучающихся, получающих образование на дому.

Порядок оформления отношений школы и родителей таких обучающихся в части организации обучения на дому или в медицинских организациях определяется региональным нормативным правовым актом.

Помощник межрайонного прокурора Н.Б. Козеняшева

Неосведомленность подростков о системе наказания лиц, не достигших возраста 18 лет, является одним из главных факторов, способствующих совершению преступления несовершеннолетними. Специфика работы прокуратуры обязывает в том числе изучать судебную практику рассмотрения уголовных дел, в связи с чем возникла необходимость в раскрытии понятия уголовной ответственности несовершеннолетних, а также определить для общественности виды преступлений за совершение которых могут быть подвергнуты подростки ответственности. Так, согласно нормам действующего законодательства, несовершеннолетними лицами признаются лица, не достигшие возраста 18 лет. Уголовная ответственность предусмотрена за любые преступные деяния с 16 лет, а за тяжкие преступления – с 14 лет. Лица, не достигшие возраста 14 лет, не несут уголовной ответственности, поскольку законодатель считает, что в таком возрасте человек не способен осознавать последствий своих деяний. Уголовная ответственность несовершеннолетних определяется статьей 87 Уголовного кодекса РФ, при этом учитываются факторы, оказывающие воздействие на лицо, преступившие закон, как в момент совершения деяния, так и до этого. Законодатель учитывает тяжесть преступления, а также принимаются во внимание такие показатели как: физическое и интеллектуальное соответствие лица возрасту по документам; умственное развитие несовершеннолетнего лица; способность оценивать адекватно результаты своих действий; условия воспитания. Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ). Преступлениями признаются наиболее опасные правонарушения, посягающие на общественный строй страны, ее безопасность, основные права и свободы граждан, а также иные деяния, предусмотренные уголовным законом. Преступления влекут наиболее суровые наказания - лишение или ограничение свободы, исправительные работы, значительные штрафы. Преступление обязательно влечет за собой реакцию государства, то есть наказание. Наказание - мера государственного принуждения, назначаемое по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в лишении или ограничений прав и свобод этого лица. Наказание в уголовном праве является оценкой опасности деяния, признаваемого преступным, и применяется к лицу, нарушившему уголовно-правовой запрет, как самый суровый из правовых. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Уголовной ответственности подлежат лица, достигшие ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста (ст. 20 УК РФ). Однако в отдельных случаях, когда совершается достаточно серьезное преступление, общественная опасность которого должна осознаваться в более раннем возрасте, уголовной ответственности подлежат лица, достигшие 14 лет. Таким образом, лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за: убийство (ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ); умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ); похищение человека (ст. 126 УК РФ); изнасилование (ст. 131 УК РФ); насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ); кражу (ст. 158 УК РФ); грабеж (ст. 161 УК РФ); разбой (ст. 162 УК РФ); вымогательство (ст. 163 УК РФ); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ); умышленные уничтожение или повреждение имуще¬ства при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 167 УК РФ); террористический акт (ст. 205 УК РФ); прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ); участие в террористическом сообществе (ч. 2 ст. 205.4 УК РФ); участие в деятельности террористической организации (ч. 2 ст. 205.5 УК РФ); несообщение о преступлении (ст. 205.6 УК РФ); захват заложника (ст. 206 УК РФ); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ); участие в незаконном вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208 УК РФ); угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ); участие в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК РФ); хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и 3 ст. 213 УК РФ); вандализм (ст. 214 УК РФ); незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1 УК РФ); незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 223.1 УК РФ); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ); приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ); нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ); акт международного терроризма (ст. 361 УК РФ). Приведенный перечень статей Уголовного кодекса Российской Федерации, за которые предусмотрена уголовная ответственность несовершеннолетних велик, а поскольку от окружения несовершеннолетнего, т. е. от взрослых лиц, от каждого из нас зависит социализация и правовое поведение ребенка в обществе – будем внимательны к детям! Помощник Сакского межрайонного прокурора младший советник юстиции О.П. Каменькова

При рассмотрении уголовных дел в судебных органах, по преступлениям совершенными несовершеннолетними, действуют особые правила, отличающиеся от определения наказания к лицам, находящимся в совершеннолетнем возрасте. Так, при вынесении приговора несовершеннолетний возраст является смягчающим обстоятельством; - ограничение свободы передвижения для несовершеннолетнего лица не должно длиться более 2 лет; - ограничение свободы не может быть назначено при совершении легких (небольшой тяжести) преступлений впервые; - осужденным в возрасте 14-16 лет не назначают сроки свыше 6 лет; - лицам в возрасте до 16 лет сроки свыше 10 лет назначаются только за особо тяжкие виды преступлений; - штрафные санкции применяются либо в отношении несовершеннолетнего, либо в отношении его родителей (усыновителей), опекунов; При применении наказания лица, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, предпочтение отдается принудительным педагогическим воздействиям. В отношении несовершеннолетних при наступлении уголовной ответственности проводится психолого-психиатрическая экспертиза, которая является сложным видом исследования. Специалистами применяться специальные психологические и медицинские тесты, итогом которых становится заключение экспертов о вменяемости несовершеннолетнего на момент совершения преступления. В случае признания подростка невменяемым, наступление уголовной ответственности невозможно, в таком случае судом назначается принудительная медицинская мера. В отличии от взрослых к несовершеннолетним применяются более мягкие меры и виды уголовного наказания. При определении вида и меры уголовного наказания в обязательном порядке учитывается социальный статус подростков и возрастные особенности, вместе с тем большие меры направлены на перевоспитание человека. Так, к воспитательным мерам относят принудительные приемы, представляющие собой: - предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их замещающих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; запрет на посещение мест, определенных как общественные. Важно! Если к несовершеннолетнему лицу применены принудительные меры, он обязан отмечаться в инспекции по делам несовершеннолетних с определенной периодичности. Помощник Сакского межрайонного прокурора младший советник юстиции О.П. Каменькова

Законодатель, определяя возможность наступления уголовной ответственности для несовершеннолетних, определяет определенные условия, при которых можно избежать наказания. Так, на территории Российской Федерации действуют следующие условия для освобождения от ответственности: - при установлении факта угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего со стороны старших родственников или иных лиц, провоцировавших его на совершение преступного деяния; - при совершении преступления впервые, если оно было расценено судом как не тяжкое или средней тяжести, в этом случае применяются меры педагогического воздействия; - при принятии судом решения о помещении лица, не достигшего возраста 18 лет в учреждение закрытого типа для корректирующего педагогического и медицинского воздействия. Важно! В отношении несовершеннолетних в ходе осуществления наказания, установленного судом за совершение преступлений, очень часто применяется условно-досрочное освобождение. Помощник Сакского межрайонного прокурора младший советник юстиции О.П. Каменькова

Исходя из статистических сведений, полученных в результате расследования дел несовершеннолетних, совершивших преступления, установлено: - лица, не достигшие возраста совершеннолетия, легко попадаю под дурное влияние лиц, которые преследуют корыстные цели; - большое число преступлений совершается подростками, объединившимся в группы; - подростки из неблагополучных семей легче соглашаются на совершение преступного деяния; - юридическая безграмотность и уверенность в своей безнаказанности существенно способствует подростковой преступности. Таким образом, низкий уровень образования, отсутствие должного внимания со стороны близких, наличие большого количества свободного времени, как и отсутствие увлечений способствует росту детской преступности. Все перечисленные факторы находятся в большой взаимосвязи с нашим отношением к детям, в связи с чем, необходимо проявлять большую заботу о растущем поколении. Наше внимание к детям – благоприятное общество в будущем! Помощник Сакского межрайонного прокурора младший советник юстиции О.П. Каменькова

Лица, не достигшие возраста 18 лет, попавшие в сложную жизненную ситуацию нуждаются в особой юридической защите. Подростки склонны проверять свои возможности и способности, при этом это умственно и физически не зрелый человек, следовательно, поддержка взрослого ему особенно необходима. Права и обязанности возникают у гражданина в процессе взросления, ребенок должен знать, какую ответственность он понесет в результате своих поступков. Как правило, именно правовая безграмотность взрослых и детей приводит к печальным последствиям и несовершеннолетний несет ответственность за свое преступное деяние в соответствии с законом. Чтобы соблюсти интересы несовершеннолетнего, закон предусматривает право таких лиц на юридическую помощь – и подростки, и их родители имеют право на квалифицированное представительство в суде. Как правило, интересы несовершеннолетнего в суде представляют родители, опекуны, усыновители, которые в свою очередь, могут перепоручить эти права адвокату. При желании подросток, достигший 14 лет, может лично выступать в суде и реализовывать свои процессуальные права, при условии эмансипации несовершеннолетнего – признании лица полностью дееспособным посредством решения органа опеки и попечительства либо суда по достижении шестнадцатилетнего возраста. Решение о признании несовершеннолетнего эмансипированным, т.е. объявлении его полностью дееспособным, может быть, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Помощник Сакского межрайонного прокурора младший советник юстиции О.П. Каменькова

Уголовным кодексом Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.11.2019) (далее УК РФ) несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. Так, ст. 87 УК РФ предусмотрено, что к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Разъясняю, что в соответствии со ст. 88 УК РФ к несовершеннолетним могут быть применены следующие виды наказаний: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) ограничение свободы; е) лишение свободы на определенный срок. Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. Обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день. Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года. Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет. Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые. При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину. В случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса. Суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности. Кроме того, отмечается, что при назначении наказания несовершеннолетнему кроме обстоятельств, предусмотренных статьей 60 УК РФ, учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц. Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами, перечень которых отображен в ст. 63 УК РФ. Помощник Сакского межрайонного прокурора младший советник юстиции О.П. Каменькова

В соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации к несовершеннолетним лицам, совершившим преступление небольшой (наказание в виде лишения свободы не предусмотрено свыше 3 лет лишения свободы) или средней тяжести (наказание не свыше 5 лет лишения свободы), может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Так, несовершеннолетнему в соответствии со ст. 90 УК РФ могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия: а) предупреждение; б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Срок применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных пунктами "б" и "г" части второй настоящей статьи, устанавливается продолжительностью от одного месяца до двух лет при совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет - при совершении преступления средней тяжести. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Помощник Сакского межрайонного прокурора младший советник юстиции О.П. Каменькова

Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных настоящим Кодексом. Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением. Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательную организацию либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим. Помощник Сакского межрайонного прокурора младший советник юстиции О.П. Каменькова

В соответствии со статьей 92 Уголовного кодекса Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.11.2019) (далее УК РФ) несовершеннолетние, осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных частью второй статьи 90 Уголовного Кодекса. Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа применяется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода. Несовершеннолетний может быть помещен в указанное учреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года. Пребывание несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа прекращается до истечения срока, установленного судом, если судом будет признано, что несовершеннолетний не нуждается более в применении данной меры, либо если у него выявлено заболевание, препятствующее его содержанию и обучению в указанном учреждении. Суд вправе восстановить срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, пропущенный в результате уклонения его от пребывания в указанном учреждении, а также продлить срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, в случае, если судом будет признано, что несовершеннолетний нуждается в дальнейшем применении данной меры. При этом общий срок пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении не может превышать трех лет. В случае необходимости завершения освоения несовершеннолетним соответствующих образовательных программ или завершения профессионального обучения продление срока пребывания его в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа допускается только по ходатайству несовершеннолетнего. Несовершеннолетние, совершившие преступления, предусмотренные частями первой и второй статьи 111, частью второй статьи 117, частью третьей статьи 122, частью первой статьи 126, частью третьей статьи 127, частью второй статьи 131, частью второй статьи 132, частью четвертой статьи 158, частью второй статьи 161, частями первой и второй статьи 162, частью второй статьи 163, частью первой статьи 205.1, статьей 205.2, частью второй статьи 205.4, частью первой статьи 206, частью второй статьи 208, частью второй статьи 210, частью первой статьи 211, частями второй и третьей статьи 223, частями первой и второй статьи 226, частью первой статьи 228.1, частями первой и второй статьи 229, статьей 360 настоящего Кодекса, освобождению от наказания в порядке, предусмотренном частью второй настоящей статьи, не подлежат. Помощник Сакского межрайонного прокурора младший советник юстиции О.П. Каменькова

Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних на сегодня остаётся довольно спорным вопросом. С одной стороны, правозащитники пытаются доказать, что привлечение детей к уголовной ответственности вовсе не способствует их исправлению, а наоборот — в итоге делает из них закоренелых преступников. Тем не менее, масштабы детской преступности в России остаются на довольно высоком уровне, и отмена уголовной ответственности несовершеннолетних не стоит на повестке дня. Так, отмечу, что в соответствии с УК РФ, а именно статьей 94 предусмотрено, что сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 УК РФ, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности или от отбывания наказания сокращаются наполовину. Сроки давности – период времени, прошедший после момента преступления, с истечением которого может быть связано возникновение, изменение или прекращение юридических последствий, т.е. право на освобождение от уголовной ответственности или от уголовного наказания. Статьей 95 УК РФ, предусмотрены следующие сроки погашения судимости: - для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 УК РФ, сокращаются и соответственно равны: а) шести месяцам после отбытия или исполнения наказания более мягкого, чем лишение свободы; б) одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести; в) трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление. Кроме того, Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.11.2019), предусматривает, что применение положений главы 14 УК РФ, предусматривающей (особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних) к лицам в возрасте от восемнадцати до двадцати лет в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может применить положения указанной главы к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, кроме помещения их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа либо воспитательную колонию. Помощник Сакского межрайонного прокурора младший советник юстиции О.П. Каменькова

Административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлена административная ответственность. Административное правонарушение - это деяние менее опасное, чем преступление. Это не преступление, а проступок. Административные проступки - это посягающие на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления деяния, за которые установлена административная ответственность, предусмотренная КоАП РФ (безбилетный проезд в общественном транспорте, нарушение противопожарных правил, мелкое хулиганство и т.д.). Административные правонарушения влекут такие виды взыскания, как - предупреждение; - штраф; - исправительные работы; - административный арест; - лишение специального права (например, на управление автотранспортом) и др. Эти взыскания применяются к лицам, совершившим следующие виды административных правонарушений: - жестокое обращение с животными; повреждение транспортных средств общего пользования; - групповые передвижения с помехами для дорожного движения; - повреждение телефонов-автоматов, распитие спиртных напитков и появление в нетрезвом виде в общественных местах; - мелкое хулиганство; - нарушение правил дорожного движения; - нарушение порядка обращения с оружием; - правил пограничного режима и др. Административная ответственность наступает по достижении 16 лет (ст. 2.3 КоАП РФ). Не все административные наказания, предусмотренные КоАП РФ, могут применяться к несовершеннолетним. К несовершеннолетним, совершившим административное правонарушение, применяются виды административного наказания в виде: предупреждения; - административного штрафа. К несовершеннолетним не может применяться административный арест. В соответствии с ч. 5 ст. 25.3 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до 18 лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица. Решая вопрос о привлечении несовершеннолетнего к административной ответственности в виде штрафа, комиссия выясняет, есть ли у него самостоятельный заработок, так как при отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Необходимо учитывать, что заработок - это вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работнику в соответствии с качеством его труда по установленным нормам или в соответствии с заключенным трудовым договором. Например, пенсия или стипендия, получаемая несовершеннолетним, заработком не является. Чаще всего несовершеннолетние, совершившие административные правонарушения, не имеют самостоятельного заработка, и штраф за них выплачивают их родители. Но это не означает, что несовершеннолетний освобождается от ответственности. В данном случае на родителя перекладывается только обязанность по уплате административного штрафа. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. Согласно положениям ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. Законный представитель присутствует при опросе несовершеннолетнего свидетеля в возрасте до 14 лет только в случае необходимости. Определение наличия или отсутствия данной необходимости является полномочием лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Помощник Сакского межрайонного прокурора младший советник юстиции О.П. Каменькова

Согласно действующего законодательства ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на работодателей в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов возлагается обязанность создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Статьей 3 Закона Республики Крым от 02.07.2014 №24-ЗРК «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» предусмотрено, что работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 % среднесписочной численности работников.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 16.05.2016 г. №313 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Республике Крым» для всех работодателей установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов) в соответствии со среднесписочной численностью работников в следующих размерах: от 35 до 100 работников - 1 специальное рабочее место; от 101 до 300 работников - 2 специальных рабочих места; от 301 до 500 работников - 3 специальных рабочих места; свыше 500 работников - 4 специальных рабочих места.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются работодателями с учетом характера производства конкретной организации при непосредственном обращении инвалидов, требующих специальных условий труда, в том числе по направлению учреждений службы занятости населения.

За нарушение законодательства, регулирующего вопросы занятости инвалидов работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.42 КоАП РФ – за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты; по ст. 19.7 КоАП РФ – за непредоставление или несвоевременное предоставление, а также предоставление в неполном либо искаженном виде в учреждение занятости сведений о работающих инвалидах и вакансиях для них; по ст. 13.11.1 КоАП РФ – за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера (в том числе относительно состояния здоровья граждан, наличия инвалидности).

Согласно положениям ч. 1 ст. 92 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I или II группы, не должна превышать 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов определяется в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 94 Трудового кодекса РФ).

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные, праздничные дни, а также в ночное время допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды должны быть под подпись ознакомлены с правом отказаться от вышеперечисленной работы (ст. ст. 96, 99 и 113 ТК РФ).

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

При привлечении к сверхурочной работе инвалидов работодатель должен (ч. 5 ст. 99 ТК РФ) получить письменное согласие работника, убедиться в отсутствии медицинских противопоказаний, ознакомить работников под подпись с правом отказаться от выполнения сверхурочной работы.

Работник может согласиться на такую работу или отказаться от нее, например, в уведомлении о привлечении работника к сверхурочной работе, которое составляется работодателем. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

Инвалидам войны и вследствие Чернобыльской катастрофы предоставляется право на использование отпуска в удобное для них время.

Инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы также предоставлено право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

На основании письменного заявления работника с инвалидностью работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Следует отметить, что невыполнение данных гарантий является нарушением законодательства о труде, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5. 27 КоАП.

На 2020 год утверждена допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, действующими на территории РФ.

Так, Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 №1271 «Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установленная в 2019 году допустимая доля иностранных работников для определенных сфер экономики, на 2020 год осталась без изменений.

Однако есть и некоторые изменения.

В частности, допустимая доля в сфере выращивания овощей в размере 50% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами, в 2020 году будет распространена на всю территорию России (в 2019 году она не распространяется на Приморский край и Астраханскую область).

Кроме того, допустимая доля в сфере строительства в размере 80% общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами, в 2019 году не распространялась на территории Хабаровского края, Амурской области и Москвы. В 2020 году эта норма не будет распространяться на территории Республики Бурятия, Амурской области и Москвы, а на территории Республики Дагестан составит 50%.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ.

Так, с 1 января 2020 года минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей, максимальная - 8000 рублей.

Для лиц предпенсионного возраста минимальная величина пособия составит 1500 рублей, максимальная - 11280 рублей.

Аналогичные размеры пособий по безработице были установлены на 2019 год Постановлением Правительства РФ от 15.11.2018 №1375.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

С 1 января 2020 года будут применяться обновленные классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан.

Согласно приказа Минтруда России от 27.08.2019 №585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» классификации определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии определяют основания установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид"). Аналогичный Приказ Минтруда России от 17.12.2015 №1024н утратит силу.

С 1 января 2020 года вступит в силу постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2019 № 1430 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования».

С указанной даты учителям, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, будет предоставляться единовременная компенсационная выплата.

Единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Учитель, заключивший трудовой договор, принимает обязательства исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности, в случае неисполнения данного обязательства возвратить выплату в бюджет региона в полном объеме при расторжении трудового договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1430 определены также правила федерального субсидирования субъектов Российской Федерации в целях предоставления выплат.

В соответствии с п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее – Требования), в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Согласно п.п. 7, 9 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

Пунктами 13, 14 Требований закреплено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Вместе с тем, п.п. 31-33 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Пунктом 4 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) антитеррористической защищенностью объекта (территории) является состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п.п. 5, 6 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 (далее – Требования), в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Согласно п.п. 8, 9, 10 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Пунктом 11 Требований закреплено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Согласно п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с п.п. 37, 41 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 №410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Данные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее также – объекты), включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, контроля за выполнением Требований и разработки паспорта безопасности объектов.

Так, требованиями регламентированы вопросы категорирования объектов и порядок его проведения, разработки соответствующего паспорта безопасности, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности, а также порядок информирования об угрозе совершения террористического акта на объектах или его совершении.

В частности, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Вместе с тем антитеррористическая защищенность таких объектов независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объект; выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте и ликвидации угрозы его совершения; обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности.

Для проведения категорирования объекта решением руководителя органа (организации), являющегося его правообладателем, назначается комиссия по обследованию и категорированию: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) – в течение 3 месяцев со дня утверждения указанных Требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) – в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 60 рабочих дней.

В отношении каждого объекта в соответствии с установленной категорией разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности с указанием срока реализации указанных мероприятий, который не может превышать 12 месяцев со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся их правообладателями, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на соответствующих объектах (территориях).

В соответствии с частями 3, 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 №116 «О мерах по противодействию терроризму» в республике создана и осуществляет свою деятельность Антитеррористическая комиссия.

Антитеррористические комиссии созданы на уровне всех муниципальных образований.

На заседаниях указанных комиссий рассматриваются вопросы обеспечения антитеррористической защищенности объектов особой важности, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей и другие. Принимаемые комиссией решения связаны с обеспечением необходимого уровня антитеррористической защищенности объектов (территорий), профилактикой терроризма, а также минимизацией и ликвидацией последствий его проявлений.

Данные решения, принятые в пределах компетенции, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в республике.

Федеральным законом от 18.04.2018 № 82-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Федерального закона «О противодействии терроризму» часть 4.1 статьи 5 изложена в новой редакции, согласно которой решения коллегиальных органов по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, созданных на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции, также являются обязательными для исполнения.

Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.

Так, Законом Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в статье 3.17 предусмотрена административная ответственность за неисполнение решений антитеррористической комиссии в Республике Крым, принятых в пределах ее компетенции.

Федеральными законами от 01.04.2019 № 50-ФЗ, от 01.05.2019 № 69-ФЗ, от 01.05.2019 № 70-ФЗ, от 01.05.2019 № 71-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ, от 27.06.2019 № 152-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Вступили в силу изменения в ст. 56 и 56.1 Закона № 44-ФЗ, согласно которым установлен запрет на закупку услуг по организации отдыха и оздоровления детей посредством электронного аукциона. Закупка таких услуг должна проводиться в виде конкурса с ограниченным участием (п. 3 ч. 2 ст. 56.1 Закона № 44-ФЗ).

Кроме того, вступили в силу следующие изменения в Закон № 44-ФЗ:
- отменена обязанность устанавливать в контракте размер штрафа в виде фиксированной суммы;
- отменена обязанность составлять отчеты об исполнении контракта, этапа контракта;
- изменен срок размещения извещения о закупке с даты внесения изменений в план-график: с 1 июля текущего года внесение изменений по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения извещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС);
- введена возможность закупать любую продукцию по цене за единицу товара, работы, услуги при неопределённом объеме;
- увеличен ценовой порог для проведения «короткого» электронного аукциона: 300 млн руб. для любых закупок, 2 млрд руб. для закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (далее – строительные работы);
- установлено, что при закупке строительных работ документация должна содержать утвержденную проектную документацию, за исключением случая, если подготовка проектной документации не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с ч. 16 и 16.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование;
- срок рассмотрения первых частей заявок в «длинных» аукционах сокращен с 7 до 3 рабочих дней, при «коротком» аукционе – 1 рабочий день;
- при проведении закупки путем запроса предложений (в том числе в электронной форме) в случае, если закупка признана несостоявшейся по причине отсутствия поданных заявок, заказчики вправе заключить контракт с единственным поставщиком по согласованию с контрольным органом;
- увеличен ценовой порог при закупках у единственного поставщика по ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: по п. 4 – со 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб., по п. 28 – с 200 тыс. руб. до 1 млн руб.;
- при расторжении контракта с победителем у заказчиков появилась возможность заключить контракт со вторым «номером» (при условии его согласия) без повторного проведения такой закупки;
- допускается изменение любых существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком в порядке п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (закупки у субъектов естественных монополий, предоставление коммунальных услуг, плата за содержание многоквартирных домов, энергоснабжение, аренда помещений, лечение заграницей, защита интересов государства в иностранных судах);
- допускаются изменения объема и видов работ в контрактах на строительные работы, сохранение объектов культурного наследия при условии пропорционального изменения цены не более чем на 10 %, а также изменение срока этих работ при невозможности исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам либо по вине подрядчика;
- если специальным законодательством предусмотрен иной срок оплаты, чем тот, что указан в ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, заказчик должен установить в контракте срок оплаты, предусмотренный специальным законодательством;
- запрещена выплата аванса участнику закупки, снизившему цену контракта по результатам торгов на 25 и более процентов;
- средства, полученные в качестве пожертвования и по завещанию, бюджетные учреждения и унитарные предприятия могут расходовать в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», соответствующие изменения в положения о закупках необходимо внести до 01.10.2019;
- при закупках работ по сохранению объектов культурного наследия, закрытых закупках услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных коллекций и предметов в контрактах заказчиком может быть установлен запрет на субподряд;
- увеличена сумма при закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с 400 тыс. руб. до 600 тыс. руб., а также расширен круг заказчиков, которые вправе использовать данное основание при закупках;
- дополнен перечень оснований для возврата жалобы. В настоящее время жалоба лица, внесенного в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП), может быть возвращена (в случае если обжалуемая закупка содержит ограничение на допуск лиц, включенных в РНП);
- расширен перечень оснований для проведения контрольным органом внеплановой проверки: заявление, сообщение физического лица, юридического лица или осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства о контрактной системе, сообщение СМИ, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства о контрактной системе;
- сокращены сроки подачи жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа и электронной площадки с 10 до 5 дней;
- сокращены сроки рассмотрения документов о внесении в РНП с 10 до 5 дней;
- допускается однократное изменение срок исполнения контракта строительного подряда на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренный при его заключении.

С 01.10.2019 вступают в силу изменения относительно планирования закупок. Учитывая, что ст. 17 Закона № 44-ФЗ утратит силу, у заказчиков отменяется обязанность по размещению и заполнению планов закупок.

Информируя об изложенном, требую привести в соответствие с вышеуказанными изменениями федерального законодательства муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие указанную сферу.

Кроме того, необходимо обеспечить размещение информации об изменениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок на официальном сайте администрации в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
О принятых мерах прошу сообщить в межрайонную прокуратуру в срок до 03.10.2019.

И.о. межрайонного прокурора
младший советник юстиции А.В. Космацкий

Постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. № 1216 внесены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.
В частности, установлен прямой запрет на использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц. Кроме того, введена обязанность руководителей культурно-просветительных и зрелищных учреждений обеспечивать информирование зрителей о правилах пожарной безопасности.
Такое информирование может быть осуществлено путем трансляции речевого сообщения или демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке действий зрителей в случае возникновения пожара (срабатывания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, команды персонала), направлениях эвакуационных путей и выходов, а также расположении первичных средств пожаротушения.
Что касается запрета курения на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах защиты торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах защиты производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках, то в соответствующую норму включена оговорка. Она уточняет, что это правило не распространяется на места, специально отведенные для курения табака в соответствии с законодательством.
Скорректировано ограничение на проведение в рабочее время загрузки (выгрузки) товаров и тары - она должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей.
При этом смягчено правило размещения в медицинских организациях палат для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания и для детей на первых этажах зданий - соответствующая норма дополнена указанием на преимущественное размещение таких палат на первых этажах в соответствии с проектной документацией. Поправки затронули и норму о запрете на размещение в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерских, складов и кладовых - конкретизировано, что речь идет только о тех помещениях, которые не предусмотрены проектной документацией.

С 2020 года организации должны будут сообщать о льготах по транспортному и земельному налогу по отдельной форме, утвержденной налоговым органом.
Подать соответствующее заявление необходимо только за налоговые периоды начиная с 2020 года. По льготам за предыдущие годы, а также за периоды в течение 2020 года, когда, например, организация ликвидирована или реорганизована, предприятия должны применять действующий сейчас порядок, то есть сообщать о объектах, на которые распространяются льготы, в декларациях.
Кроме того, с заявлением необходимо представить документы, которые подтверждают льготу. Если организация не представила их самостоятельно, налоговый орган запросит их у самого налогоплательщика или у органов и лиц, у которых такие сведения могут быть.

С 1 ноября вводится ответственность организаций за нарушения режима труда и отдыха водителей

Федеральным законом от 26.07.2019 № 216-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые затронут профессиональных перевозчиков, а также компании, использующие транспорт для собственных нужд.
Статья 11.23 КоАП РФ дополнена частью 3, согласно которой, если установить время управления транспортным средством и время отдыха водителей с нарушением требований НПА, должностных лиц организации оштрафуют на сумму от 7 тыс. до 10 тыс. рублей. Компания  — юридическое лицо — заплатит от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.
Сейчас за нарушение режима труда и отдыха КоАП РФ предусматривает наказание только для водителей (часть 2 статьи 11.23 КоАП РФ).
Что касается юридических лиц, то случалось, когда их привлекали к ответственности по общей норме о нарушении трудового законодательства (часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ). По ней могут вынести предупреждение или оштрафовать. Размер штрафа для должностных лиц составляет от 1 тыс. до 5 тыс. рублей, для компаний — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.
Еще одна поправка, внесенная в часть 2 статьи 11.23 КоАП РФ, коснётся вопроса выпуска на линию транспорта без тахографа, если он обязателен.
За это компаниям придется заплатить от 20 тыс. до 50 тыс. рублей. Штраф для должностных лиц составит от 7 тыс. до 10 тыс. рублей.
В настоящее время в КоАП РФ есть наказание только для граждан и должностных лиц, предусмотренная частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ. Последних штрафуют на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.

Федеральным законом № 286-ФЗ от 02.08.2019 внесены изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», которыми предусмотрена возможность государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости на основании заявления, поданного в электронной форме и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Федеральный закон дополнен статьёй 36.2, которой определены правила внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о возможности представления заявлений о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Соответствующая запись вносится в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления гражданина в форме документа на бумажном носителе посредством личного обращения или почтового отправления.
Нововведениями на орган регистрации прав возложена обязанность возвратить заявления, поданные в электронной форме, без рассмотрения в случае отсутствия записи в реестре.
 Кроме того, с 1 ноября 2019 года орган регистрации прав в день поступления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости в электронной форме, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, обязан уведомить физическое лицо, за которым зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, об указанном заявлении.

Федеральным законом от 26.07.2019 № 209-ФЗ внесены изменения в статью 327 Уголовного кодекса и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, которые вводят новые составы преступлений и ответственность за подделку документов и использование подложных документов.
В статью 327 УК РФ внесены дополнения, которыми установлена ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт таких документов.
Такие действия будут наказываться ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Кроме того статья дополнена новым положением, устанавливающим ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта, а равно использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей, бланков.
Такие преступные действия влекут наказание в виде ограничения свободы на срок до одного года, либо принудительных работ на срок до одного года, либо лишение свободы на тот же срок.

Согласно статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток, на юридических лиц - от 250 тыс. до 500 тыс. рублей.
      В случае совершения данных действий лицом, после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, наступает уголовная ответственность по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительных работ на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишения свободы на срок от двух до пяти лет.
     Указанные действия, совершенные с применением насилия или с угрозой.

Формирование электронных трудовых книжек россиян планируется начать с 2020 года. Переход к новому формату сведений о трудовой деятельности добровольный и будет осуществляться только с согласия самого работника.
Единственным исключением станут те, кто впервые устроится на работу с 2021 года. Вся информация о периодах работы в данном случае изначально будет вестись только в электронном виде без оформления трудовой книжки на бумажном носителе.
Остальные граждане в течение 2020 года смогут подать заявление работодателю в произвольной форме о сохранении бумажной трудовой книжки. В этом случае работодатель наряду с электронной книжкой продолжит вносить сведения о трудовой деятельности также в бумажную версию.
Россияне, которые до конца 2020 года не подадут заявление работодателю о сохранении бумажной трудовой книжки, получат ее на руки. Сведения об их трудовой деятельности начиная с 2021 года будут формироваться только в цифровом формате.
Цифровая трудовая книжка обеспечит постоянный и удобный доступ работников к информации о своей трудовой деятельности, а работодателям откроет новые возможности кадрового учета. Переход на электронные трудовые книжки добровольный и позволяет сохранить бумажную книжку столько, сколько это необходимо.
Электронная трудовая книжка не предполагает физического носителя и будет реализована только в цифровом формате. Просмотреть сведения электронной книжки можно будет в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда России или на портале Госуслуг, а также через соответствующие приложения для мобильных устройств.

Право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование закреплено в статье 31 Конституции Российской Федерации.
Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ (далее – Федеральный закон №-54) определен порядок организации митингов; правила определения мест для проведения мероприятий; субъектный состав участвующих (организаторы, участники); основания для приостановления и прекращения митинга.
Статьями 7, 8 Федерального закона № 54-ФЗ, предусмотрено что, организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
Участие граждан в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, является административным правонарушением, предусмотренным частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, и предусматривает наказание, в том числе в виде штрафа от 10 до 20 тысяч рублей или административного ареста сроком до 15 суток.
Поведение участников любого публичного мероприятия – митинга, шествия, пикетирования, регламентировано названным законом, который запрещает участнику:
скрывать свое лицо, использовать маскировку и предметы, которые затрудняют идентификацию личности человека;
иметь при себе предметы, ограниченные или запрещенные в гражданском обороте: оружие, колющие и режущие предметы, взрывные устройства и взрывчатые вещества, предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, ядовитые и едко пахнущие вещества и другие предметы, согласно перечню, указанному в части 4 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ;
иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, включая пиво;
находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, которое может быть выражено в невыполнении законных требований организатора публичного мероприятия, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации.
Лицу, совершившему данное правонарушение может быть назначено наказание в административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательных работ на срок до сорока часов.
Кроме того, статьей 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Нарушением установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, совершенным лицом неоднократно, признается нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней.
Санкция статьи предусматривает уголовное наказание в виде штрафа в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Федеральным законом от 26.07.2019 № 222-ФЗ усилена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство (часть 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Документ начал действовать с 06.08.2019.
Так внесенными изменениями минимальный и максимальный размеры штрафов, налагаемых на граждан, увеличены с пятисот рублей до двух тысяч и с одной тысячи до пяти тысяч рублей соответственно, на должностных лиц – с одной тысячи до двадцати тысяч и с двух тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – с десяти тысяч до пятисот тысяч и с двадцати тысяч рублей до одного миллиона рублей.
Наказать могут не только собственников, но и арендаторов зданий, помещений, подземных гаражей и прочих объектов, требующих наличия разрешения.

Статьей 238 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
Кроме того УК РФ регламентирована ответственность за неправомерные выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.
Под состав уголовно-наказуемого деяния подпадают нарушения при производстве и реализации товаров и услуг, которые представляют реальную опасность для жизни или здоровья человека.
О реальной опасности товаров и продукции может свидетельствовать, в частности, наличие в них на момент производства, хранения, перевозки или сбыта веществ или конструктивных недостатков, которые при употреблении или ином использовании этих товаров и продукции в обычных условиях могли повлечь смерть или причинение тяжкого вреда здоровью человека. На реальную опасность выполняемых (выполненных) работ или оказываемых (оказанных) услуг указывает такое их качество, при котором выполнение работ или оказание услуг в обычных условиях также могло привести к тяжким последствиям в виде смерти или причинения тяжкого вреда здоровью человека. Такого характера правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 18 "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Важным условием наступления уголовной ответственности за производство, хранение, перевозку товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности, является совершение этих действий в целях сбыта. О намерении сбыть товар свидетельствуют не только количество произведенного, хранимого, перевозимого товара или продукции, не отвечающих требованиям безопасности, но и предпродажная подготовка, рекламирование, наличие договоренности с торговыми организациями, потребителями об их реализации, или размещение в местах торговли.
За совершение такого характера уголовно-наказуемых деяний санкцией статьи в зависимости от наступивших последствий установлена ответственность для виновных лиц от штрафа в размере до 300 тысяч рублей вплоть до 10 лет лишения свободы, в случае если преступные действия повлекли по неосторожности смерть двух или более лиц

Федеральным законом от 02.08.2019 № 271-ФЗ внесены изменения в ст. 12 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Так, ч. 1 указанной статьи дополнена п. 11, которым установлены дополнительные ограничения деятельности микрофинансовых организаций.
В частности, микрофинансовым организациям запрещено выдавать физическим лицам займы под залог недвижимого имущества для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, обязательства заемщика по которым обеспечены залогом:
а) жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица - залогодателя по такому займу;
б) доли в праве на общее имущество участника общей долевой собственности жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица - залогодателя по такому займу;
в) права требования участника долевого строительства в отношении жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица - залогодателя, вытекающего из договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Внесенные изменения вступили в силу с 1 ноября 2019 года.

Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 93-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Поправки в закон вступили в силу 29 октября 2019 года.
С указанной даты организаторы зрелищных мероприятий (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), на которых демонстрируется информационная продукция, содержащая запрещенную для распространения среди детей информацию, должны будут не допускать на такие мероприятия лиц младше 18 лет.
Если при реализации билета или при проходе посетителя на мероприятие у билетера возникнут сомнения в возрасте зрителя, он вправе будет потребовать у этого посетителя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст. Перечень таких документов должно утвердить Минкультуры России (указанный перечень пока не утвержден).
Кроме того, перед сеансами детских фильмов (категорий "0+","6+", "12+" и "16+") нельзя будет демонстрировать анонсы фильмов категории "18+", если в этих трейлерах используются фрагменты, содержащие информацию, запрещенную для распространения среди детей.
Помимо этого, с 29.10.2019 вводится запрет на продажу, в том числе с использованием автоматов, прокат, аренду, выдачу из фондов общедоступных библиотек лицам младше 18 лет инфопродукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей. При возникновении сомнений в достижении клиентом совершеннолетия продавец, арендодатель вправе будут потребовать у него предъявления документа, удостоверяющего личность и позволяющего установить возраст.
Предоставление и размещение запрещенной для распространения среди детей инфопродукции, находящейся в фондах общедоступных библиотек, будет осуществляться библиотеками в соответствии с правилами, которые утвердит Минкультуры России.
Кроме того, с 29.10.2019 уточнен порядок оборота информационной продукции, запрещенной для распространения среди детей, вблизи границ школ, садиков, детских поликлиник и прочих детских организаций. По общему правилу такую продукцию нельзя будет распространять на расстоянии менее чем 100 метров от указанных заведений. Однако регионы вправе будут принять решение об уменьшении этого расстояния применительно к конкретным населенным пунктам (с учетом особенностей и плотности застройки), но не более чем на 50 метров.
Также, согласно поправкам, к информации, запрещенной для распространения среди детей, теперь будет относиться информация, содержащая изображение или описание сексуального насилия.

В соответствии с Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" дети (несовершеннолетние граждане) могут выезжать за границу совместно с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей или с их согласия.
Если родители (усыновители, опекуны, попечители) имеют противоположные точки зрения по вопросу о выезде ребенка за границу, спор разрешается судом.
Так же как и взрослым, для выезда за пределы РФ детям необходимо иметь заграничный паспорт. Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей). Дети до 14 лет могут быть вписаны в паспорта своих родителей.
Если несовершеннолетний выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, он должен иметь при себе кроме загранпаспорта нотариально оформленное согласие одного из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Достаточно согласия одного из родителей, если только от второго родителя не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка.

В Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации внесены изменения Указом Президента РФ от 19.09.2019 №464.
Прежде Законом предусматривалось, что проживающие в России иностранцы - квалифицированные специалисты имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке (без соблюдения условия о сроке проживания в течение пяти лет непрерывно), если до дня обращения они осуществляют трудовую деятельность на территории Российской Федерации по соответствующей профессии не менее трех лет.
Этот срок был уменьшен до одного года Федеральным законом от 03.07.2019 №165-ФЗ. Поправка вступает в силу со 2 октября 2019 года. Новым Указом Президента РФ корреспондирующие изменения внесены в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325).
Дополнительно уточнено, что о решении, принятом по заявлениям об изменении гражданства в общем и упрощенном порядке, по заявлениям о признании гражданином РФ, заявитель уведомляется в срок до 10 рабочих дней (ранее - в месячный срок) со дня издания Президентом РФ соответствующего указа либо со дня принятия такого решения. В этот же срок заявитель уведомляется о дате принесения Присяги гражданина РФ.
Установлено, что заявление о приеме в гражданство России в упрощенном порядке и необходимые документы необходимо подать в территориальный орган МВД России по месту жительства или по месту пребывания заявителя.

С 2019 года упрощен порядок получения социального вычета по расходам на покупку лекарств. Раньше для получения такого вычета лекарство должно было входить в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 201. Сейчас же вернуть часть уплаченного НДФЛ можно за покупку любого лекарства, выписанного по рецепту лечащего врача.
Вычет по-прежнему ограничен 13% от 120 000 рублей (что составляет максимально 15 600. При этом в сумму 120 000 рублей входят также расходы на обучение, повышение квалификации, медицинские услуги и др.
Получить социальный налоговый вычет по расходам на покупку лекарств можно любым из двух способов:
1. по окончании года подать налоговую декларацию 3-НДФЛ и подтверждающие документы (чеки за лекарства, купленные в этом году);
2. до конца года можно получить в налоговом органе уведомление о подтверждении права на социальный налоговый вычет и с ним обратиться к своему работодателю: бухгалтерия не будет удерживать НДФЛ из зарплаты, пока работник не получит весь вычет.
В обоих случаях необходимо предоставлять подтверждающие документы рецептурный бланк, платежные документы на приобретение лекарственного препарата.

Федеральным законом от 16 октября 2019 года №340-ФЗ внесены изменения в статью 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно данным изменениям ужесточена уголовная ответственность за незаконную добычу краснокнижных животных, усилена уголовная ответственность за незаконную добычу редких животных и контрабанду их дериватов.
Состав преступления дополнен новым квалифицирующим признаком - совершение деяния группой лиц по предварительному сговору. Это позволит привлекать к ответственности группы браконьеров, сговорившихся на совершение единичного преступления.
Также закон расширил круг субъектов преступления, исключив такой квалифицирующий признак, как совершение деяния должностным лицом. Это даст возможность привлекать к ответственности лиц, использующих служебное положение, но не относящихся к должностным (например, работников заповедников, заказников, охотничьих хозяйств).
Кроме того, увеличены сроки наказания в виде лишения свободы и принудительных работ.

C 27 октября 2019 года у сотрудников полиции появилось право объявлять физическому лицу официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
Такие изменения в статью 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" внесены Федеральным законом от 16.10.2019 N 337-ФЗ, из которого также следует, что порядок объявления указанного предостережения, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения (предостережения), а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение), определяются Министерством внутренних дел.

С 13 августа 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 02.08.2019 № 303-ФЗ, который вносит поправки в закон о физической культуре и спорте, включая определение правового положения фитнес-центров, их права и обязанности, а также положения, касающиеся особенностей деятельности специалистов в области физической культуры и спорта, работающих в фитнес-центрах.
Так, фитнес-центры - это физкультурно-спортивные организации, цель которых оказывать гражданам услуги по физической подготовке и физическому развитию. Они должны формировать у граждан здоровый образ жизни, создавать условия для сохранения и укрепления физического здоровья. Предоставлять помещения и обеспечивать спортивным инвентарем и оборудованием. Услуги эти, как и раньше, будут платными.
акон обязывает фитнес-центры привлекать к работе только квалифицированных работников, обладающих теоретическими знаниями и практическими навыками в сфере оказания соответствующих услуг. Также тренерам надо обеспечивать условия для повышения их квалификации.
Кроме того, фитнес-центры обязаны применять профессиональные стандарты в части требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых ими трудовых функций.

В законную силу вступили требования предусмотренные Федеральным законом от 15.04.2019 № 59, согласно которому запрещено использовать жилое помещение в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг. Запрет не распространяется на гостиницы (хостелы), расположенные в нежилых помещениях многоквартирного дома.
В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод в нежилое помещение квартиры в многоквартирном доме возможен, если она расположена на первом этаже или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под ней, являются нежилыми.
При этом перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях установлен с целью защиты прав жителей многоквартирных домов.
В случае выявления фактов организации гостиниц (хостелов) в жилых помещениях прокурор направляет в суд в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковое заявление к собственникам помещений об обязании устранить нарушения жилищного законодательства и использовать жилые помещения по назначению.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи Правительством Российской Федерации 10.12.2018 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Данная программа устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также устанавливает требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.
В частности, в рамках реализации мероприятия по развитию паллиативной медицинской помощи приказом от 10.07.2019 № 505н Минздрава России установлен Порядок передачи от медицинской организации пациенту (его законному представителю) медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, для использования на дому.
Согласно данному документу, который начинает свое действие с 06.10.2019, решение о передаче пациенту (его законному представителю) медицинского изделия принимается врачебной комиссией медицинской организации, в которой пациент получает паллиативную медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на основании заключения лечащего врача, выявившего медицинские показания для использования медицинского изделия на дому.
Передача медицинской организацией пациенту (его законному представителю) медицинского изделия осуществляется в течение пяти рабочих дней с даты принятия комиссией положительного решения. При этом с лицом заключается договор в соответствии с требованиями гражданским законодательством.

3425254232

Федеральными законами от 01.04.2019 № 50-ФЗ, от 01.05.2019 № 69-ФЗ, от 01.05.2019 № 70-ФЗ, от 01.05.2019 № 71-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ, от 27.06.2019 № 152-ФЗвнесены изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Вступили в силу изменения в ст. 56 и 56.1 Закона № 44-ФЗ, согласно которым установлен запрет на закупку услуг по организации отдыха и оздоровления детей посредством электронного аукциона. Закупка таких услуг должна проводиться в виде конкурса с ограниченным участием (п. 3 ч. 2 ст. 56.1 Закона № 44-ФЗ).

Кроме того, вступили в силу следующие изменения в Закон № 44-ФЗ:

- отменена обязанность устанавливать в контракте размер штрафа в виде фиксированной суммы;

- отменена обязанность составлять отчеты об исполнении контракта, этапа контракта;

- изменен срок размещения извещения о закупке с даты внесения изменений в план-график: с 1 июля текущего года внесение изменений по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения извещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС);

- введена возможность закупать любую продукцию по цене за единицу товара, работы, услуги при неопределённом объеме;

- увеличен ценовой порог для проведения «короткого» электронного аукциона: 300 млн руб. для любых закупок, 2 млрд руб. для закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (далее – строительные работы);

- установлено, что при закупке строительных работ документация должна содержать утвержденную проектную документацию, за исключением случая, если подготовка проектной документации не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с ч. 16 и 16.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование;

- срок рассмотрения первых частей заявок в «длинных» аукционах сокращен с 7 до 3 рабочих дней, при «коротком» аукционе – 1 рабочий день;

- при проведении закупки путем запроса предложений (в том числе в электронной форме) в случае, если закупка признана несостоявшейся по причине отсутствия поданных заявок, заказчики вправе заключить контракт с единственным поставщиком по согласованию с контрольным органом; - увеличен ценовой порог при закупках у единственного поставщика по ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: по п. 4 – со 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб., по п. 28 – с 200 тыс. руб. до 1 млн руб.;

- при расторжении контракта с победителем у заказчиков появилась возможность заключить контракт со вторым «номером» (при условии его согласия) без повторного проведения такой закупки; - допускается изменение любых существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком в порядке п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (закупки у субъектов естественных монополий, предоставление коммунальных услуг, плата за содержание многоквартирных домов, энергоснабжение, аренда помещений, лечение заграницей, защита интересов государства в иностранных судах);

- допускаются изменения объема и видов работ в контрактах на строительные работы, сохранение объектов культурного наследия при условии пропорционального изменения цены не более чем на 10 %, а также изменение срока этих работ при невозможности исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам либо по вине подрядчика;

- если специальным законодательством предусмотрен иной срок оплаты, чем тот, что указан в ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, заказчик должен установить в контракте срок оплаты, предусмотренный специальным законодательством;

- запрещена выплата аванса участнику закупки, снизившему цену контракта по результатам торгов на 25 и более процентов;

- средства, полученные в качестве пожертвования и по завещанию, бюджетные учреждения и унитарные предприятия могут расходовать в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», соответствующие изменения в положения о закупках необходимо внести до 01.10.2019;

- при закупках работ по сохранению объектов культурного наследия, закрытых закупках услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных коллекций и предметов в контрактах заказчиком может быть установлен запрет на субподряд;

- увеличена сумма при закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с 400 тыс. руб. до 600 тыс. руб.,а также расширен круг заказчиков, которые вправе использовать данное основание при закупках;

- дополнен перечень оснований для возврата жалобы.

В настоящее время жалоба лица, внесенного в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП), может быть возвращена (в случае если обжалуемая закупка содержит ограничение на допуск лиц, включенных в РНП);

- расширен перечень оснований для проведения контрольным органом внеплановой проверки:заявление, сообщение физического лица, юридического лица или осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства о контрактной системе, сообщение СМИ, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства о контрактной системе;

- сокращены сроки подачи жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа и электронной площадки с 10 до 5 дней;

- сокращены сроки рассмотрения документов о внесении в РНП с 10 до 5 дней;

- допускается однократное изменение срок исполнения контракта строительного подряда на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренный при его заключении. С 01.10.2019 вступают в силу изменения относительно планирования закупок.

Учитывая, что ст. 17 Закона № 44-ФЗ утратит силу, у заказчиков отменяется обязанность по размещению и заполнению планов закупок. Информируя об изложенном, требую привести в соответствие с вышеуказанными изменениями федерального законодательства муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие указанную сферу.

Кроме того, необходимо обеспечить размещение информации об изменениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок на официальном сайте администрациив информационно-коммуникационной сети «Интернет».

О принятых мерах прошу сообщить в межрайонную прокуратуру в срок до 03.10.2019.

И.о. межрайонного прокурора младший советник юстиции А.В. Космацкий

исп. К.А. Мошегова, +7-982-623-20-74

2019.08.02 19-24-05 
2019.08.02 19-18-17 2019.08.02 19-18-35
2019.08.02 19-13-58 2019.08.02 19-14-12
2019.08.02 19-08-32 2019.08.02 19-08-45
2019.08.02 19-04-05 2019.08.02 19-04-40
2019.08.02 18-57-28 2019.08.02 18-58-37
2019.08.02 18-45-46 2019.08.02 18-46-01
2019.08.02 18-40-13 2019.08.02 18-40-35
2019.08.02 18-32-31 2019.08.02 18-33-06
2019.08.02 18-29-14 2019.08.02 18-29-27
2019.08.02 18-22-53 2019.08.02 18-23-09
3 4
1 2

Федеральным законом от 17.06.2019 N 146-ФЗ, принятым Государственной Думой 30 мая 2019 года, одобренным Советом Федерации 11 июня 2019 года, в Уголовный Кодекс Российской Федерации вносятся изменения, которые начнут действовать с 28 июня 2019 года.

Так, указанный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" с 28 июня 2019 года к числу тяжких преступлений впервые относит не только умышленные, но и неосторожные деяния. Такие деяния считаются тяжкими, если максимальное наказание составляет более 10 лет лишения свободы, но не превышает 15 лет.

Этим же Федеральным законом в ст. 263 УК РФ "Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена"дополнена нормой об ответственности лиц, управляющих легким или сверхлегким воздушным судном, а также маломерным судном.

Кроме того, по статье 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» устанавливается повышенная ответственность за совершение преступления в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности:

- причинение тяжкого вреда здоровью;

- смерть человека;

- смерть двух и более лиц.

Законодателем УВЕЛИЧЕНЫ СРОКИ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ за нарушение ПДД (правил дорожного движения) в состоянии опьянения или сопряженное с оставлением места ДТП (дорожно-транспортного происшествия):

- в случае причинения тяжкого вреда здоровью - от 3 до 7 лет лишения свободы (ранее до 4 лет);

- в случае смерти - от 5 до 12 лет лишения свободы (ранее от 2 до 7 лет), преступление является тяжким;

- в случае смерти двух и более лиц - от 8 до 15 лет лишения свободы (ранее от 4 до 9 лет), преступление является тяжким.

Кроме того, нововведения в указанной сфере преступлений, определяют тенденцию ужесточения наказаний для предупреждения совершения их на дорогах, ранее с 24 апреля 2019 законодателем введено, что оставление места ДТП, в котором погибли люди или был причинен тяжкий вред здоровью, стало преступлением.

Тем самым исполнено прошлогоднее постановление Конституционного Суда.

Таким образом, помните, что садясь за руль автомобиля, Вы несете ответственность за жизнь и здоровье иных участников дорожного движения, а нарушение правил дорожного движения влечет неизбежность наказания, при определении которого, Законодателем увеличены сроки лишения свободы.

Помощник Сакского межрайонного прокурора младший советник юстиции О.П. Каменькова

В июне 2016 года был принят Федеральный закон № 190-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей", которым предусмотрено рассмотрение уголовных дел также в районном и гарнизонном военном суде.

Таким образом, с 1 июня 2018 года компетенция суда присяжных на территории всей Российской Федерации будет расширена. С 1 января 2018 года на территории Республики Крым официально введен в действие институт присяжных заседателей, согласно Федеральному закону от 05.05.2014 N 91-ФЗ "О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Это позволит обвиняемым в совершении особо тяжких преступлений ходатайствовать о рассмотрении их дел с участием присяжных заседателей.

Такая форма ведения судебных процессов способствует не только реализации конституционных норм, но и развитию основополагающих принципов правосудия, таких как состязательность и коллегиальность суда. Становление и развитие такой формы правосудия как рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей послужит прямой реализацией конституционных гарантий обеспечения судебной защиты, принципов открытости и доступности правосудия. В соответствии с законом суд присяжных рассматривает дела о преступлениях повышенной общественной опасности. В соответствии с ч. 1 ст. 334 УПК РФ коллегия присяжных заседателей разрешает только вопросы, относящиеся к фактической стороне деяния.

Присяжные заседатели должны ответить на вопросы, не требующие юридической квалификации и правовой оценки:

1) доказано ли, что деяние имело место;

2) доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;

3) виновен ли подсудимый в совершении этого деяния.

Присяжные выносят вердикт в совещательной комнате. Профессиональный федеральный судья, имеющий статус председательствующего, решает правовые вопросы. На основании вердикта коллегии присяжных заседателей он постановляет приговор.

Предварительное слушание в суде с участием присяжных заседателей проводится в порядке, установленном главой 34 Уголовно Процессуального кодекса РФ. Уголовное дело, в котором участвуют несколько подсудимых, рассматривается судом с участием присяжных заседателей в отношении всех подсудимых, если хотя бы один из них заявляет ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом в данном составе при отсутствии возражений со стороны остальных подсудимых. Если один или несколько подсудимых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, суд решает вопрос о выделении уголовного дела в отношении этих подсудимых в отдельное производство.

При этом судом должно быть установлено, что выделение уголовного дела в отдельное производство не будет препятствовать всесторонности и объективности разрешения уголовного дела, выделенного в отдельное производство, и уголовного дела, рассматриваемого судом с участием присяжных заседателей.

Если подсудимый не заявил ходатайство о рассмотрении его уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, то данное уголовное дело рассматривается другим составом суда в порядке, установленном статьей 30 УПК РФ (ст. 325 УПК РФ). Ходатайство обвиняемым о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей может быть заявлено как после ознакомления с материалами дела на предварительном следствии (часть 5 статьи 217 УПК РФ), так и до назначения судебного заседания (пункт 1 части 5 статьи 231 УПК РФ).

Постановление судьи о рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей является окончательным. Последующий отказ подсудимого от рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей не принимается, а участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом.

Отмечается, что введение института присяжных заседателей для Республики Крым новое, но это право участия граждан Российской Федерации в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей.

Ограничение данного права устанавливается только федеральным законом.

Помощник Сакского межрайонного прокурора младший советник юстиции О.П. Каменькова

Принудительные работы это вид наказания. Данный вид наказания представляет собой альтернативу лишению свободы и назначается на срок от 2 месяцев до 5 лет.

Принудительные работы назначаются за совершение лицом преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые в случаях, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с положениями п.7.1 ч.1 ст.299 УПК РФ при постановлении обвинительного приговора суд обязан разрешить вопрос о том, имеются ли основания для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в случаях и порядке, установленных ст.53.1 УК РФ.

При наличии таких оснований суд должен привести мотивы, по которым пришел к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы и применения положений ст.53.1 УК РФ.

Если суд придет к выводу о возможности применения принудительных работ как альтернативы лишению свободы к лицу, совершившему два и более преступления, то такое решение принимается за совершение каждого преступления, а не при определении окончательного наказания по совокупности преступлений.

При исчислении сроков погашения судимости в отношении лиц, которым назначено наказание в виде принудительных работ в качестве альтернативы лишению свободы в соответствии со ст.53.1 УК РФ, необходимо руководствоваться положениями п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ о погашении судимости по истечении одного года после отбытия наказания.

При замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания в порядке исполнения приговора, предусмотренном п.2 ст.397 УПК РФ, штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы заменяются принудительными работами без предварительной замены лишением свободы.

Принудительные работы могут быть также применены при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы (ст.80 УК РФ).

Помощник прокурора С.С. Ярошенко

В соответствии с нормами Уголовного кодекса РФ, штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом (статья 46 УК РФ). Штраф устанавливается в размере от пяти тысяч до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов.

Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, за исключением случаев исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов.

Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа, взятки или суммы незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, но не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей.Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.

С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет. Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, за исключением случаев назначения штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы.

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.

При этом назначенное наказание не может быть условным.

Помощник прокурора С.С. Ярошенко

Федеральным законом от 03.08.2018 № 298-ФЗ внесены изменения в главу 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенно сокращены сроки оплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, по фактам незаконного вознаграждения от имени или в интересах юридического лица. Установлен срок до 7 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Ранее на юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за совершение указанного коррупционного правонарушения, распространялись общие требования в части исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Указанные изменения вступили в силу 14 августа 2018 года.

Помощник прокурора С.С. Ярошенко

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств запрещается.

Согласно статьям 3 и 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Статьей 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления;

- на должностных лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления;

- на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

Помощник прокурора С.С. Ярошенко

Статьей 272 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации. Под компьютерной информацией понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи.

Под неправомерным доступом, считается доступ к конфиденциальной информации или информации, составляющей государственную тайну, лица, не обладающего необходимыми полномочиями (без согласия собственника или его законного представителя), при условии обеспечения специальных средств ее защиты.

Состав данного преступления предполагает обязательное наступление одного из последствий:

а) уничтожение информации;

б) блокирование информации;

в) модификация информации;

г) копирование информации.

Санкция ч. 1 ст. 272 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок.

В зависимости от способа совершения преступления и наступивших последствий совершение вышеуказанных действий может быть квалифицированы по одной из четырех частей ст. 272 УК РФ. Максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до 7 лет.

Помощник прокурора С.С. Ярошенко

С 12.04.2019 вступили в силу положения, принятые Федеральным законом от 01.04.2019 № 47-ФЗ «О внесении изменений в статьи 21.7 и 23.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с принятыми поправками, административно-наказуемым деянием является умышленные порча или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, а также небрежное хранение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, повлекшее их утрату.

Санкция статьи оставлена без изменения и предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения или штрафа до 500 рублей.

Помимо этого, определено, что рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе по ст. 21.7 КоАП РФ, от имени военных комиссариатов вправе военные комиссары, военные комиссары муниципальных образований, а также начальники отделений военных комиссариатов муниципальных образований.

Помощник прокурора С.С. Ярошенко

Федеральным законом от 29.05.2019 № 114-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ужесточена ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии.

Статья 7.19 КоАП РФ ранее предусматривала ответственность лишь за единожды совершенное самовольное подключение в виде штрафа, налагаемого на граждан в размере от 10 до 15 тысяч рублей, на должностных лиц - от 30 до 80 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет; на юридических лиц - от 100 до 200 тысяч рублей. Согласно внесенным изменениям указанная статья дополнена частью 2, предусматривающей повышенную ответственность за повторное совершение административного правонарушения.

В частности, повторное самовольное подключение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 тысяч до 30 тысяч рублей; на должностных лиц - от 80 тысяч до 200 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц - от 200 до 300 тысяч рублей.

Данные поправки не распространяются на самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.

Помощник прокурора С.С. Ярошенко

Статьей 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что контроль за исполнением осужденными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией.

Согласно внесенным дополнениям контроль будет осуществляться в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Федеральный закон от 06.06.2019 г. №132-ФЗ «О внесении изменения в статью 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Помощник прокурора С.С. Ярошенко

Статьей 228.3 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение или перевозку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозку растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ. Предметом преступления являются прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, а также растения (их части), содержащие прекурсоры указанных средств или веществ.

Объективная сторона характеризуется альтернативно указанными деяниями: приобретение, хранение и перевозка. Их содержание полностью совпадает с содержанием одноименных признаков преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ. Преступление считается оконченным с момента выполнения одного из указанных выше действий. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 – летнего возраста. За совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.3 УК РФ, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до девяти месяцев, обязательные работы на срок до ста восьмидесяти часов, исправительные работы на срок до одного года, ограничение свободы на срок до одного года. Уголовная ответственность за совершение деяний, предусмотренных частью первой указанной статьи, в особо крупном размере, регламентирована частью 2 ст. 228.3 УК РФ. За совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228.3 УК РФ, может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от девяти месяцев до одного года, обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, исправительные работы на срок до двух лет, ограничение свободы на срок до двух лет либо лишение свободы на тот же срок.

В примечании к ст. 228.3 УК РФ указаны основания освобождения лица от уголовной ответственности, а именно лицо освобождается от уголовной ответственности в случае добровольной выдачи прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, а также если оно активно способствовало раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом прекурсоров, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

При этом не может признаваться добровольной сдачей прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, изъятие их при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Помощник прокурора С.С. Ярошенко

Федеральным законом от 21.02.2019 № 12-ФЗ внесены изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве», вступающие в силу с 01.06.2020, в соответствии с которыми:

- взыскателям предоставлено право самостоятельно направлять в банки или иные кредитные организации исполнительные документы о взыскании денежных средств или об их аресте;

- лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьями 99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и (или) на которые не может быть обращено взыскание (суммы возмещения вреда, компенсации пострадавшим в результате техногенных катастроф, в связи с уходом за нетрудоспособными, расходы на командировку, суммы, выплачиваемые в связи с рождением ребенка, материнский капитал и другие), обязаны указывать в расчётных документах соответствующий код вида дохода;

- если должник является получателем денежных средств, в отношении которых согласно законодательству установлен иммунитет, то банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, производят расчёт суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание в порядке, установленном Минюстом России по согласованию с Банком России;

- к перечню видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, отнесены денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.

Помощник прокурора С.С. Ярошенко

С 15 июля 2015 года Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1 УК РФ - нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.

                Данная норма уголовного закона предусматривает ответственность за повторное управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, либо за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

                Преюдициальным для уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ является привлечение водителя к административной ответственности, за управления транспортным средством в состоянии опьянения, а также за не выполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

                При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 4.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

                Как административное, так уголовное право приравнивает факт нахождения водителя в состоянии опьянения, и отказ водителя пройти медицинское освидетельствования на состояние опьянения.

                Выполнение водителями требований уполномоченного должностного лица, как правило сотрудников ДПС, о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, прямо предусмотрено Правилами дорожного движения Российской Федерации.

                Введение уголовной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя либо наркотических средств, а также за отказ от прохождения медицинского освидетельствования, ужесточило и наказание за совершение данных действий.

                Санкция статьи 264.1 УК РФ предусматривает наказание от штрафа, в   размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, до  лишения свободы на срок до двух лет. При этом лишение права управления транспортным средством является обязательным при назначении любого наказания.

О результатах размещения вышеуказанной информации прошу уведомить прокуратуру, с приложением подтверждающих документов.

                С уважением,

И.о. Сакского межрайонного прокурора                                            А.В. Космацкий

исп. ст. помощник прокурора С.В. Килин

7 978 901-98-74             

В соответствии со статьей 119 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовная ответственность наступает за высказывание угроз убийством или причинением тяжкого вреда здоровью гражданина.

Опасность данного преступления состоит в создании для потерпевшего тревожной обстановки, страха за свою или своих близких жизнь и здоровье, которая является посягательством на здоровье, независимо от намерения виновного приводить или нет в исполнение данную угрозу.

Угроза может быть выражена в любой форме: устно, письменно, жестами, демонстрацией оружия и т.д. Важно, чтобы угроза была воспринята потерпевшим как реальная.

Содержание угрозы по ст. 119 УК РФ составляет высказывание намерения лишить жизни или причинить тяжкий вред здоровью. Угроза уничтожением имущества либо причинением какого-нибудь иного вреда, а также неопределенная угроза не образуют состава данного преступления.

Ответственность за угрозу наступает, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы. При оценке реальности осуществления угрозы необходимо учитывать все обстоятельства конкретного дела: обстановку преступления, взаимоотношения виновного и потерпевшего и др.

Словесная угроза («убью», «зарежу» и т.д.) не всегда может быть воспринята как реальная. Недостаточно и субъективного мнения потерпевшего, что он считал угрозу реальной, опасался ее осуществления. Необходимо установить, в силу каких обстоятельств имелись основания опасаться осуществления этой угрозы. Наиболее серьезным основанием следует считать высказывание этой угрозы в процессе совершения насильственных действий в отношении потерпевшего, либо с демонстрацией оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Специальными нормами предусмотрена повышенная ответственность за угрозу в отношении определенной категории лиц, когда происходит посягательство не только на личность потерпевшего, но и на другой объект: правосудие, порядок управления, установленный порядок прохождения военной службы.

Наказание за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью предусматривает, в том числе, лишение свободы на срок до 2 лет, а совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы на срок до 5 лет.

О результатах размещения вышеуказанной информации прошу уведомить прокуратуру, с приложением подтверждающих документов.

                С уважением,

И.о. Сакского межрайонного прокурора                                                  А.В. Космацкий

исп. ст. помощник прокурора С.В. Килин

7 978 901-98-74             

Защита, ее сущность и средства представляют собой важнейшую человеческую ценность. Отношение к ней со стороны общества и государства свидетельствует о характере самого общества, степени его демократизма, гуманизма, законности.

Уголовное судопроизводство должно ставить перед собой задачи по обеспечению защиты обвиняемого; активно насаждать взгляды, представления и предписания защитительного характера.    

У закрепленного в Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принципа обеспечения обвиняемому и подозреваемому права на защиту пять составляющих:

-наличие у обвиняемого (подозреваемого) комплекса прав, позволяющих ему защитить свои интересы – статьи 46,47 УПК РФ;

-наличие у защитника обвиняемого (подозреваемого) определенного комплекса прав, позволяющих ему реализовать свою уголовно-процессуальную функцию  - статьи 49,53,248,438 УПК РФ;

-наличие у законного представителя обвиняемого (подозреваемого) определенного комплекса прав, позволяющих ему защищать интересы представляемого – статьи 48,426,428,437 УПК РФ.

-обязанность компетентных органов обеспечить им возможность защищаться установленными законом средствами и способами, в том числе бесплатно – статьи 16,49-51 УПК РФ.

-обязанность компетентных органов обеспечить охрану их личных и имущественных прав – статья 160 УПК РФ.

Анализ содержания постановления Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 11-П позволяет сделать вывод, что пользоваться помощью адвоката (защитника), а значит, в определенной степени обладать правом на защиту может любое вовлеченное в сферу уголовного процесса лицо независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от признания задержанным и подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которые реально ограничивают свободу и личную неприкосновенность, включая свободу передвижения, – удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также иные аналогичные действия.

При этом право на защиту не должно ограничиваться одной лишь возможностью иметь адвоката. Конституционный Суд РФ указал, что одной из необходимых гарантий судебной защиты и справедливого разбирательства дела является равно предоставляемая сторонам реальная возможность довести свою позицию относительно всех аспектов дела до сведения суда непосредственно перед удалением его в совещательную комнату для вынесения решения. Только при этом условии полностью реализуется право на судебную защиту, которое, согласно Конституции РФ, не может быть ограничено.

О результатах размещения вышеуказанной информации прошу уведомить прокуратуру, с приложением подтверждающих документов.

                С уважением,

И.о. Сакского межрайонного прокурора                                                А.В. Космацкий

исп. ст. помощник прокурора С.В. Килин

7 978 901-98-74             

Наркотические средства имеют двойственную природу. С одной стороны, в силу лечебных свойств они являются неотъемлемым элементом системы здравоохранения. С другой, их неконтролируемый оборот негативно влияет на состояние здоровья населения, приводит к серьезным социальным проблемам, связанным с наркоманией и немедицинским потреблением, а также к совершению лицами, употребляющими наркотические средства, умышленных преступлений.

В Российской Федерации создана правовая база, регламентирующую оборот наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ. Основу ее составляет принятый 8 января 1998 г.  Федеральный закон N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Согласно ст.1 указанного Закона наркотическими средствами являются  вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

                Требованиями ст. 40 Закона  запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

За незаконные приобретение,  хранение и перевозку наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства либо психотропные вещества, в значительном, крупном и в особо-крупном размере  статьей 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Размер наказания может быть в пределах: от штрафа в размере до сорока тысяч рублей и до пятнадцати лет лишения свободы со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей.

О результатах размещения вышеуказанной информации прошу уведомить прокуратуру, с приложением подтверждающих документов.

                С уважением,

И.о. Сакского межрайонного прокурора                                           А.В. Космацкий

исп. ст. помощник прокурора С.В. Килин

7 978 901-98-74             

Понятие добровольного отказа от совершения преступления дается в статье  31 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Добровольным отказом от преступления признается прекращение лицом приготовления к преступлению либо прекращение действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца.

Социальная сущность добровольного отказа заключается в том, что лицо начинает совершать преступление, но в силу тех или иных причин прекращает преступное поведение по собственному волеизъявлению, в связи с чем преступный результат не наступает. Это лицо окончательно отказывается от доведения своих намерений до конца, то есть осознает, что больше оно не вернется к дальнейшему выполнению преступных намерений.

Для общества же остается главным исключение вреда тем или иным общественным отношениям. Социальная полезность подобного значительно выше по сравнению с полезностью пресеченной преступной деятельности потому, что в таком случае не только прерывается преступное деяние, но уже и личность относительно ненаступившего преступного последствия становится непреступной, чего нет в пресеченном преступлении, хотя действия лица в какой-то их части остаются преступными.

Добровольный отказ от совершения преступления исключает привлечение к ответственности за совершение задуманного деяния. Однако если виновный до отказа от реализации основного преступного намерения в ходе неоконченной преступной деятельности уже успел совершить некие общественно опасные деяния (например, незаконно приобрёл оружие), он может нести за это уголовную ответственность.

О результатах размещения вышеуказанной информации прошу уведомить прокуратуру, с приложением подтверждающих документов.

                С уважением,

И.о. Сакского межрайонного прокурора                                           А.В. Космацкий

исп. ст. помощник прокурора С.В. Килин

7 978 901-98-74             

Так, ответственность за нарушения при обращении с отходами теперь установлена не в одной, а в трех статьях КоАП РФ — 6.35, 8.2 и 8.2.3. За любое нарушение организациям и ИП (индивидуальным предпринимателям) грозит приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Альтернативное наказание — штраф. Его размер зависит от того, на каком этапе обращения с отходами было допущено нарушение, от вида отходов (в отношении отходов животноводства штрафы выше), повторности нарушения, наличия вреда здоровью людей или окружающей среде, возникновения эпидемии или эпизоотии.

Специальные составы ввели для нарушений, связанных с учетом, нормированием, классификацией отходов, инвентаризацией мест размещения отходов и мониторингом состояния окружающей среды в этих местах. Ответственность по всем составам одинаковая — штраф 20 – 40 тыс. руб. для должностных лиц, 40 – 60 тыс. руб. для ИП, 200 – 350 тыс. руб. для организаций. Наиболее существенно пределы штрафов подросли для организаций, ранее штраф для которых составлял 100 – 250 тыс. руб. С другой стороны, теперь за указанные нарушения не грозит приостановление деятельности.

Производителей и импортеров будут наказывать по специальным статьям за нарушения, связанные с экологическим сбором : -ст. 8.5.1 — нарушение порядка представления отчетности и декларации; -ст. 8.41.1 — неуплата экологического сбора. Минимальный штраф для должностных лиц составляет 5 тыс. руб., для ИП — 250 тыс. руб., для организаций — 500 тыс. руб. Кроме того, введены новые статьи КоАП РФ - 8.2.1 и 8.2.2, которые устанавливают ответственность за нарушение требований в области окружающей среды: -при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой; -при производстве, обращении, обезвреживании потенциально опасных химических веществ.

Также новеллами увеличены штрафы за нарушение законодательства об экологической экспертизе.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Если пострадавшему причинен тяжкий вред здоровью, то срок лишения свободы составит от 3 до 7 лет. В случае гибели человека - от 5 до 12 лет, а при гибели двух или более лиц - от 8 до 15 лет. Также повышены санкции за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена, если деяние совершено лицом в состоянии опьянения.

Причем ответственность распространяется и на частных лиц, управляющих легкими (сверхлегкими) воздушными или маломерными водными судами. Закон вступит в силу 27 июня 2019 года.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Указанной нормой определено, что споры, касающиеся ОСАГО, до подачи иска в суд должны рассматриваться финансовым омбудсменом. Так, потерпевший, являющийся потребителем финансовых услуг, при наличии разногласий до предъявления иска к страховщику должен направить ему письменное заявление, которое страховая компания обязана рассмотреть в порядке, установленном Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг». В указанном порядке рассматриваются заявления, вытекающие из неисполнения или ненадлежащего исполнения страховщиком обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства. В случае несогласия с ответом страховой компании либо неполучения ответа в установленный срок потребитель финансовых услуг вправе направить обращение финансовому уполномоченному.

Обращение в суд с иском к страховщику возможно только когда финансовый омбудсмен: - не принял вовремя решение по обращению; - прекратил его рассмотрение; - принял решение, с которым потребитель не согласен.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Жилищный кодекс РФ и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления к управляющей организации. Такие обращения и заявления могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований по управлению многоквартирными домами. Кроме того, для таких обращений установлены различные порядок и сроки рассмотрения. Квалификация действий (бездействия) управляющей организации, выразившихся в невыполнении обязанности или нарушении порядка рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, зависит от существа такого заявления (обращения), а именно от того, связано оно с выполнением управляющей организацией лицензионных требований или с соблюдением иных требований по управлению многоквартирными домами. К примеру, за нарушение требований, предусматривающих предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, не являются лицензионными. Следовательно, управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3. КоАП РФ.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Документ включает в себя не только оценку состояния национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан, но и цели, основные задачи и приоритетные направления развития здравоохранения, а также основные этапы, ожидаемые результаты и механизмы реализации Стратегии. Стратегию планируется реализовывать в два этапа. Приоритетными задачами первого этапа (2019-2020 годы) станут создание правовых, организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих устойчивое функционирование системы здравоохранения, формирование целостной системы подготовки и привлечения кадров для системы здравоохранения, а также создание условий для дополнительного финансирования и роста инвестиционной привлекательности системы здравоохранения. Второй этап (2021-2025 годы) будет нацелен на формирование новых решений, направленных на устойчивое развитие системы здравоохранения, сохранение здоровья населения и повышение качества медпомощи, совершенствование механизмов лекарственного обеспечения граждан, развитие механизмов финансирования медпомощи, в т. ч. в рамках ОМС.

Ожидается, что реализация Стратегии позволит создать условия для: обеспечения национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан; увеличения ожидаемой продолжительности жизни при рождении; увеличения продолжительности активной трудовой жизни, сокращения периодов временной нетрудоспособности и повышения качества жизни граждан за счет уменьшения уровня заболеваемости.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Так, если в отношении лица введены санкции, оно является уполномоченным банком по гособоронзаказу или имеет место нахождения на территории Республики Крым или г. Севастополя, то может быть ограничен доступ к содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям об учредителях (участниках) такого лица, подлиннику или нотариально засвидетельствованной копии учредительного документа, сведениям о правопреемстве, сведениям о директоре и корпоративном договоре (в части сведений об объеме правомочий участника), сведениям о выданных лицензиях и о нахождении лица в процессе реорганизации. Доступ к информации об учредителях (участниках) лица, о правопреемстве, о руководителе, об объеме предусмотренных корпоративным договором правомочий участника (акционера) и о нахождении лица в процессе реорганизации может быть ограничен в случае, если такие сведения содержат информацию о лицах, в отношении которых введены санкции, и (или) об уполномоченном по гособоронзаказу банке.

Доступ к содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям о филиалах и представительствах может быть ограничен, если в них содержится информация о филиалах и представительствах, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Согласно поправкам порядок осуществления контроля за исполнением осужденными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию будет определяться ранее осуществлявшим такой контроль федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере здравоохранения. Ранее, контроль за исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию осуществлялся уголовно-исполнительной инспекцией самостоятельно. Следует напомнить, что при назначении лицу, признанному больным наркоманией, наказания, не связанного с лишением свободы, суд вправе возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Под реабилитацией больных наркоманией подразумевается комплекс мероприятий медицинского, психологического и социального характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных вследствие потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача функций пораженного органа либо системы организма и (или) компенсацию утраченных функций, а также максимально возможное восстановление и (или) формирование социальных навыков и навыков психологической устойчивости. Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух лет до трех лет, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Изменения вступили в силу с 09.06.2019.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Изменения вступят в силу через год, с 08.06.2020. С этого времени диагностические карты будут формироваться в единой автоматизированной информационной системе техосмотра (ЕАИСТО), при этом, печатный вариант можно будет получить по запросу на безвозмездной основе. Операторы техосмотра обязаны будут передавать в ЕАИСТО фотографическое изображение транспортного средства, в отношении которого проводилось диагностирование (с указанием координат места нахождения транспортного средства), дату и время начала и окончания проведения диагностирования. Нововведением станет возможность создания передвижных диагностических линий, которые смогут приехать самостоятельно по запросу клиента, при этом такие нестационарные пункты обязаны будут обеспечить выполнение всех процедур техосмотра. В техническом осмотре автобусов в обязательном порядке будут принимать участие сотрудники Государственной автоинспекции. Изменения касаются и аккредитации операторов техосмотров: уточнены требования к процедуре выдачи аттестатов аккредитации, основания для аннулирования аттестата аккредитации, а также момент, с которого аттестат считается аннулированным.

Выданные до вступления в силу внесенных поправок диагностические карты будут действовать до истечения срока, на который они выданы.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Санкция части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), устанавливающей административную ответственность за повторное в течение одного года невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, дополняется административным наказанием в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Данное административное наказание назначается лицам, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы либо административный арест.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Так, закреплена возможность проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, два и более раза в три года.

Данное нововведение направлено на ограничение нелегального оборота драгметаллов и камней.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

На основании части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Статьей 151.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Таким образом, продажа и неоднократная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции влекут административную и уголовную ответственность соответственно (часть 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ; статья 151.1 УК РФ).

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

В соответствии с названными изменениями размер ежемесячных выплат составит 10 000 рублей, в то время как в настоящий момент сумма выплаты составляет 5 500 рублей. С 9 июня 2019 года вступают в силу внесенные Федеральным законом от 29.05.2019 №119-ФЗ изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Теперь медицинская организация обязана предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента посещать его в медицинской организации, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, в соответствии с общими требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Министерством здравоохранения Российской Федерации).

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

В ближайшие два года работники здравоохранения должны будут провести диспансеризацию и профилактический осмотр граждан - это нужно, чтобы понимать, какие заболевания распространены в разных регионах. По итогам диспансеризации для каждого человека определяется группа здоровья. Если во время обследования выяснится, что у него хроническое заболевание, и он нуждается в постоянном контроле врача, его поставят на диспансерное наблюдение. Новые правила предусматривают, что обследовать таких пациентов будут регулярно, раз-два в год, а в некоторых случаях и чаще. Приглашать в поликлинику будут и медработники, и страховые представители в компании, выдавшей гражданину полис ОМС. Кроме того, по новым правилам страховые представители обязаны работать с обращениями и жалобами граждан, помогать пациентам в случае возникновения спорных случаев. Если у гражданина возникнут сомнения в качестве диагностики и лечения, страховые представители могут назначить экспертизу полученной медпомощи.

Они также могут организовать дистанционную консультацию высококвалифицированного специалиста, в том числе и из ведущих профильных клиник страны с помощью телемедицинских технологий – так называемое право больного на «второе мнение».

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Согласно поправкам, направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ) подлежит передаче в бюро МСЭ в электронном виде с использованием информационных систем без участия гражданина, а при отсутствии доступа к таким системам - на бумажном носителе. Направление самого гражданин на МСЭ возможно только с его письменного согласия либо его законного или уполномоченного представителя. Сведения о результатах МСЭ также должны передаваться в электронном виде. С 1 октября 2019 года через Единый портал госуслуг граждане либо их законные или уполномоченные представители смогут: - подать заявление о проведении МСЭ; - получить копии акта и протокола проведения МСЭ; - обжаловать решение бюро МСЭ. Поправками предусмотрена возможность проведения МСЭ в исправительном учреждении. Формирование и передача документов на МСЭ должны осуществляться с соблюдением требований законодательства о персональных данных и врачебной тайны.

Новый правовой документ Правительства России начал действовать со дня его официального опубликования – 21 мая 2019 года, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие - 1 октября 2019 года.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Теперь сведения об индивидуальном лицевом счете будут отражаться в электронном документе. Срок хранения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета в электронной форме составляет не менее 75 лет. Работодатели освобождены от обязанности оформлять работнику, заключающему трудовой договор впервые, свидетельство обязательного пенсионного страхования. В случае, если на лицо, поступающее на работу, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учёта. Соответствующие изменения внесены в Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и вступили в силу с 01.04.2019. Страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свое действие, обмену не подлежат и являются документами, идентичными документам, подтверждающим регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Согласно поправкам административная ответственность за оставление водителем места ДТП, участником которого он являлся, наступит при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Установленная ранее уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть человека, смерть двух или более лиц, теперь распространена не только на лиц, совершивших указанное нарушение в состоянии алкогольного опьянения, но и на лиц, оставивших место его совершения. Максимальное наказание, которое может быть назначено за такие деяния, - до 9 лет лишения свободы.

Нововведения начали действовать с 24 апреля 2019 года.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях включена статья 9.1.1., предусматривающая ответственность за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах. Совершение такого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей; на юридических лиц - от 20 тыс. до 40 тыс. рублей. В случае угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии устанавливается следующая административная ответственность:для граждан - штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей;для должностных лиц - штраф в размере от 20 тыс. до 30 тыс. рублей или дисквалификация на срок от одного года до полутора лет;для юридических лиц - штраф от 300 тыс. до 450 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Под гражданами в данном случае понимаются физические лица, выполняющие работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, обслуживанию систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Так, за распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 30 тыс. до 100 тыс. рублей. Повторное совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. За указанные действия, совершенные лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение более двух раз, предусмотрен штраф в размере от 200 тыс. до 300 тыс. рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статья 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 24 часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации. Изменения вступили в силу с 29.03.2019.

Помощник Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

В мае текущего года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2019 №607 «О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом». Согласно изменений упрощена процедура освидетельствования граждан для установления инвалидности. Так предусмотрено, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя). Форма согласия гражданина на направление на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ) будет передаваться медицинской организацией в бюро МСЭ в форме электронного документа с использованием информационных систем медицинских организаций и МСЭ без участия инвалида. Формирование и передача направления на МСЭ в бюро, передача сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, а также формирование и передача в медицинскую организацию сведений о результатах проведенной МСЭ в форме электронного документа или на бумажном носителе осуществляются с учетом требований законодательства в области персональных данных и соблюдением врачебной тайны. Также предусмотрено, что медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением врачебной комиссии медицинской организации, или по месту нахождения гражданина в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме, в исправительном учреждении, или заочно по решению соответствующего бюро.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

1 июня 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 27.12.2018 № 527-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи». Так, с 01.06.2019 отменяется внутрироссийский роуминг при использовании услуг мобильной связи. В соответствии с внесенными изменениями на территории Российской Федерации оператор подвижной радиотелефонной связи в своей сети связи устанавливает одинаковые условия оказания услуг подвижной радиотелефонной связи каждому абоненту независимо от того, находится ли абонент в пределах территории субъекта Российской Федерации, указанной в решении о выделении такому оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный абоненту абонентский номер, или за пределами указанной территории.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

29 мая 2019 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон №117-ФЗ «О внесении изменений в статьи 34 и 40 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с внесенными изменениями закреплено, что контракт о прохождении военной службы вправе заключить иностранные граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, таким правом они могут воспользоваться только один раз. Федеральный закон опубликован 29.05.2019 на официальном интернет-портале http://publication.pravo.gov.ru, вступает в силу 09.06.2019.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

Вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2018 № 507-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно данного закона уточнены условия выдачи без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешения на временное проживание иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации: такое разрешение может быть выдано исключительно в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства супруга (супруги) этого иностранного гражданина. Иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание на территории субъекта Российской Федерации, разрешается изменять место своего проживания в связи с получением статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и переездом в связи с этим в другой субъект Российской Федерации или при переезде к новому месту жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

Президентом Российской Федерации 25 декабря 2018 года подписан Федеральный закон № 481-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Согласно ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Так, согласно федерального закона № 481-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года устанавливается в сумме 11 280 рублей в месяц. Ранее минимальный размер оплаты труда составлял 11 163 рубля в месяц.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

В январе 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2018 №535-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный закон принят во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 2018 года №11-П и предусматривает уточнение статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части, касающейся ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы. Так, в соответствии с Федеральным законом такая компенсация предоставляется детям, на которых при жизни умершего распространялось право на указанную компенсацию, до достижения ими 14-летнего возраста. Вместе с тем, предусматривается сохранение за семьями умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы права на получение указанной компенсации, если она была им назначена до вступления в силу Федерального закона.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

В феврале 2019 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2019 № 52 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций». Данными требованиями устанолены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности комплексов технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельных зданий, строений и сооружений, прилегающих к ним территорий, не являющихся объектами спорта, правообладателями которых являются Министерство спорта Российской Федерации и подведомственные ему организации. В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов, которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Для осуществления категорирования объекта (территории) решением Министра спорта Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство спорта Российской Федерации, или руководителя организации, подведомственной Министерству спорта Российской Федерации, в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является эта организация, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории):в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 4 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 4 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. По результатам обследования объекта (территории) комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта (территории) к конкретной категории. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), в ведении которого находится объект (территория), или уполномоченным им должностным лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его составления. Контроль за выполнением требований осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок и заключается в обследовании объектов (территорий) на предмет выполнения требований нормативных документов по вопросам антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также в оценке обоснованности принятых мер.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

В феврале 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 06.02.2019 № 3-ФЗ «О внесении изменений в статьи 21 и 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно внесенных изменений уточнены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации. Так, к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено осуществление мер по защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств на региональном уровне. Вместе с тем, к вопросам местного значения муниципального района и городского округа отнесена разработка и осуществление мер, направленных на реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств на уровне местного самоуправления.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

Федеральным законом от 06.02.2019 №7-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Согласно внесенных изменений КоАП РФ дополняется статьей 13.19.4, в соответствии с которой непредставление должностным лицом сведений, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов, неразмещение или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка и (или) сроков размещения в данном реестре указанных сведений, размещение указанных сведений в данном реестре в неполном объеме либо размещение в данном реестре заведомо недостоверных сведений, - влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от 10 до 20 тыс. руб. При этом повторное совершение такого административного правонарушения влечет за собой административную ответственность в виде штрафа в размере до 30 тыс. руб. Полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях наделены должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и их территориальных органов. Вместе с тем, внесены изменения в статью 2.4. КоАП РФ – административная ответственность должностных лиц, согласно которых лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, для целей привлечения их к административной ответственности отнесены к категории должностных лиц. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.19.4 Кодекса, отнесены к подведомственности судей. Указанный федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента опубликования.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

В феврале 2019 года подписан Федеральный закон № 8-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Так, согласно внесенных изменений воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывание на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. Данный федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента опубликования.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

В феврале 2019 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон №12-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Федеральный закон направлен на создание правовых механизмов, исключающих возможность обращения взыскания на денежные выплаты должника, которые носят социальный характер и не могут в соответствии с законодательством быть объектом обращения взыскания. С учетом изложенного, устанавливается, что лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьями 99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и (или) на которые не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Если должник является получателем таких денежных средств, то банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, производят расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание в порядке, установленном Минюстом России по согласованию с Банком России. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определены в статье 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». К перечню видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, также отнесены денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций. Данный федеральный закон вступит в силу 01.06.2020.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

В феврале 2019 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.2019 №32 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году». Согласно данного постановления с 01 февраля 2019 года установлен коэффициент индексации 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных рядом федеральных законов: Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,статьей 9.1 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»,статьей 23.1 Федерального закона «О ветеранах», частью первой статьи 4.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», частью шестнадцатой статьи 11.1 и статьей 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьями 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»,статьей 6.2 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»,пунктом 1 статьи 11, пунктами 1 и 12 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»,частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

В текущем году вступил в силу Федеральный закон №557-ФЗ «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Указанным Федеральным законом статья 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.1, устанавливающей административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 до 50 тысяч рублей, или обязательные работы на срок от 20 до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; на должностных лиц – от 50 до 100 тысяч рублей; на юридических лиц – от 250 до 500 тысяч рублей.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

Приказом Минтруда России от 24.12.2018 №834н «Об утверждении типовых контрактов на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а также их информационных карт»утверждены типовые формы контрактов на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и обучению по охране труда. Так, типовые формы включают в себя:предмет контракта, сроки оказания услуг;цену контракта и порядок расчетов; права и обязанности заказчика и исполнителя;порядок сдачи и приемки оказанных услуг; ответственность сторон;антикоррупционную оговорку;порядок обеспечения исполнения контракта, срок его действия.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

18 марта 2019 вступил в силу Федеральный закон № 35-ФЗ «О внесении изменений в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации». Указанный Федеральный закон направлен на обеспечение прав граждан предпенсионного возраста в сфере алиментных отношений в связи с повышением пенсионного возраста в Российской Федерации. Так, в соответствии с внесенными изменениями право нетрудоспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в помощи, а также право нуждающегося в помощи бывшего супруга, достигшего пенсионного возраста на алименты распространяется в том числе на лиц, достигших возраста 55 лет (для женщин), 60 лет (для мужчин).

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

02 апреля 2019 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 295, которым вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно внесенных изменений Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) наделено полномочиями по принятию решений о блокировании сайтов с информацией, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц. Также, судебный пристав-исполнитель наделяется полномочиями по вынесению постановления об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

С 01.04.2019 вступил в силу Федеральный закон от 01.04.2019 № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Согласно внесенных изменений индексация пенсии проводится после доведения общей суммы доходов пенсионера до прожиточного минимума. Так, размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении должен определяться как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат. При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат (страховой и накопительной пенсий, а также ежемесячной денежной выплаты), в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера будут включаться указанные выплаты без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году. При этом установлено, что суммы выплат, рассчитанные по новым правилам и причитающиеся пенсионеру с 1 января 2019 года, должны быть выплачены не позднее 1 июля 2019 года. Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

Федеральным законом от 01.04.2019 №48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» усовершенствован индивидуальный (персонифицированный) учет (ИПУ) и расширены направления его использования. Так, внесены изменения в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающие правовую основу организации персонифицированного учета не только в целях реализации прав в системе обязательного пенсионного страхования, как это было ранее, но и в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Также законом введено понятие «зарегистрированные лица», согласно которого ими являются физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет. Установлено, что «индивидуальный лицевой счет» - это электронный документ, содержащий сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах ПФР.Индивидуальный лицевой счет открывается на каждого гражданина РФ, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ. Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете сведения систематически уточняются и дополняются, в том числе на основании информации, полученной от органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, и иных организаций. Устанавливаются обязанности органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в том числе по передаче сведений в органы ПФР, а также уточняются полномочия органов ПФР в целях организации межведомственного обмена информацией. Предусматривается ответственность органов и должностных лиц, участвующих в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах. Срок хранения документов, содержащих сведения ИПУ в письменной форме, составляет, как и ранее, не менее шести лет, в отношении документов в электронной форме - не менее семидесяти пяти лет. Законом также исключаются положения, касающиеся страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС). Его заменит документ, подтверждающий регистрацию в системе ИПУ. При этом СНИЛС сохраняет свое действие и является документом, идентичным документам, подтверждающим регистрацию в системе ИПУ.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

Приказом Минтруда России от 24.12.2018 №834н «Об утверждении типовых контрактов на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а также их информационных карт» утверждены типовые формы соответствующих контрактов. Так, типовые формы включают в себя следующие сведения: предмет контракта, сроки оказания услуг; цену контракта и порядок расчетов; права и обязанности заказчика и исполнителя; порядок сдачи и приемки оказанных услуг; ответственность сторон; антикоррупционную оговорку; порядок обеспечения исполнения контракта, срок его действия.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

Правительством Российской Федерации принято Постановление №443 от 13.04.2019 «О внесении изменений в пункт 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями». Данным постановлением сроки обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, сокращены до семи дней. Так, в настоящее время срок рассмотрения заявления инвалида или лица, представляющего его интересы, о предоставлении средств реабилитации составляет 15 дней с даты его поступления в уполномоченный орган – территориальный орган ФСС или в орган исполнительной власти субъекта Федерации, уполномоченный на обеспечение инвалидов TCР. Срок обеспечения инвалида TCP серийного производства в рамках государственного контракта составляет 30 календарных дней со дня его обращения в такую организацию.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

В мае 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2019 № 89-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 7 Федерального закона «О рекламе». Настоящим федеральным законом внесены изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в соответствии с которой запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Кроме того, внесены уточнения в статью 7 Федерального закона «О рекламе», согласно которой не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

Вступил в силу Федеральный закон от 29.05.2019 № 114-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Так, федеральным законом статья 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) дополняется частью 2, предусматривающей административную ответственность за повторно совершенное самовольное подключение к электрическим или тепловым сетям, а равно за повторное самовольное (безучётное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Наказание за данное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа на граждан в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб.; на должностных лиц - от 80 тыс. до 200 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от двух лет до трех лет; для юридических лиц от 200 до 300 тыс. руб. Федеральный закон опубликован 29.05.2019 на официальном интернет-портале http://publication.pravo.gov.ru

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

1 июля 2019 года вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 07.03.2019 №95 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы». Увеличивается размер ежемесячных выплат неработающим родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Размер указанных ежемесячных выплат теперь составляет 10 тыс. рублей (ранее - 5,5 тыс. рублей).

Помощник Сакского межрайонного прокурора В.В. Мирошкина

Приказом Минприроды России от 12.07.2017 № 403 утвержден порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды.

В соответствии с Порядком общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют возможность на добровольной и безвозмездной основе оказывать содействие в природоохранной деятельности Росприроднадзору, Рослесхозу, их территориальным органам, региональным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический надзор и федеральный государственный лесной надзор.

Для этого любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, может подать заявление в произвольной форме о присвоении ему статуса общественного инспектора по охране окружающей среды в любой из указанных органов.

Специально созданная комиссия в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления в орган государственного надзора рассматривает данное заявление и прилагаемые к нему документы и принимает решение о проведении заседания с участием гражданина с целью оценки его знаний. В случае если гражданином даны ответы на все заданные вопросы, комиссия принимает решение о присвоении ему статуса общественного инспектора.

Срок действия удостоверения общественного инспектора составляет 1 год и может быть продлен. Порядок вступил в силу 5 марта 2018 года.

О результатах размещения вышеуказанной информации прошу уведомить прокуратуру, с приложением подтверждающих документов.

Заместитель  

Сакского межрайонного прокурора    А.В. Космацкий

исп. ст. помощник прокурора С.В. Килин

7 978 901-98-74             

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 № 86 внесены изменения в правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Установлено, что уполномоченный орган рассматривает заявление об обеспечении средствами реабилитации в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением:

-высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями);

-в случае необходимости проезда инвалида к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

О результатах размещения вышеуказанной информации прошу уведомить прокуратуру, с приложением подтверждающих документов.

Заместитель  

Сакского межрайонного прокурора     А.В. Космацкий

исп. ст. помощник прокурора С.В. Килин

7 978 901-98-74             

piroteh-001

pr 12.2018-001

pr inf 2-001

pr inf 2-001

3

2

1

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; размещение отходов.
В силу п. 1 ст. 16.1 Закона из числа лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, исключены юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведущие хозяйственную или иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Критерии отнесения объектов к соответствующей категории утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV». Присвоение категории осуществляется при постановке на государственный учет объектов (п. 3, 4 ст. 4.2 Закона), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, факт которого удостоверяется выдачей организации (индивидуальному предпринимателю) соответствующего свидетельства. Присвоенная объекту категория может быть изменена при актуализации информации об объекте.
Законодательством в настоящее время не предусматривается взимание платы за установленные в ст. 16 Закона виды негативного воздействия на окружающую среду с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории. Данное положение действует с 1 января 2016 года. К указанным объектам согласно п. 6 ч. IV Критериев относятся объекты, соответствующие одновременно следующим критериям:
- наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 т. в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;
- отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Характерными примерами указанных объектов являются: офисные помещения, школы, детские сады и т. д. Если подобная организация образует отходы, но не осуществляет деятельность по их размещению самостоятельно и не оказывает иных видов негативного воздействия на окружающую среду, указанных в Критериях, то такая организации как объект негативного воздействия на окружающую природу не определяется.
Контроль правильности исчисления и своевременности внесения платежей за негативное воздействие на природу (включая экологический сбор) осуществляет Росприроднадзор (п. 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 № 780).
Важно заметить, что случае наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя одновременно объектов IV категории и объектов, относящихся к иным категориям, определенным законодательством (I, II, III), плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется и вносится по всем объектам.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора А.Б. Сейт-Ариф

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, об актуальных изменениях в российском законодательстве Федеральным законом от 18.04.2018 № 77-ФЗ внесены изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации.
С 1 января 2019 года сухие деревья, кустарники или их части, которые были повалены на землю из-за природных явлений (валежник), граждане смогут собирать без опасения получить штраф.
Новыми поправками валежник приравнен к недревесным ресурсам.
Согласно Лесному кодексу РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах для собственных нужд и осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора А.Б. Сейт-Ариф

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, об актуальных изменениях в российском законодательстве, согласно Федеральному закону от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) дополнен ст. 51.1 и ч. 15-21 ст. 55, регламентирующими уведомительный порядок извещения уполномоченного на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о строительстве, реконструкции и об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Таким образом, с августа текущего года порядок выдачи застройщикам (физическим и юридическим лицам) разрешений на строительство и реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домиков упразднен.
Так, согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомление об окончании строительства, реконструкции, содержащее необходимые сведения об объекте строительства.
К уведомлению прилагаются необходимые документы, перечень которых содержится в ч. 3 ст. 51.1 ГрК РФ.
В силу ч. 2 ст. 51.1 ГрК РФ форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
В настоящий момент Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разработан соответствующий проект Приказа «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», который в ближайшее время будет утвержден профильным министерством которым предлагается установить единообразные формы уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
При окончании строительства (реконструкции) застройщик также в соответствии с ч. 16 ст. 55 ГрК РФ в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав. К уведомлению об окончании строительства прилагаются документы, перечисленные в ч. 16 ст. 55 ГрК РФ.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора А.Б. Сейт -Ариф

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, об актуальных изменениях в российском законодательстве, так законодателем принят Федеральный закон от 03.08.2018 № 304-ФЗ "О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации", согласно которому дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
При этом общие правила применения дисциплинарного взыскания не изменились.
Так, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора А.Б. Сейт-Ариф

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, об актуальных изменениях в российском законодательстве, так Федеральный законом от 19 июля 2018 г. № 219-ФЗ " О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии", новеллой является , что охотники и спортсмены теперь вправе сами самостоятельно снаряжать патроны к нарезному оружию.
Владельцам охотничьего или спортивного огнестрельного длинноствольного оружия (гладкоствольного и нарезного) разрешено для личного использования самостоятельно снаряжать патроны к такому оружию. Вместо новых дорогостоящих патронов они могут использовать гильзу несколько раз. Ранее это было возможно только в отношении гладкоствольного оружия.
При первом приобретении оружия граждане должны пройти обучение по самостоятельному снаряжению патронов.
Также уточнены ограничения в отношении процедуры продажи юридическим лицам и гражданам оружия, патронов, а также веществ и материалов для самостоятельного снаряжения патронов. В частности, запрещена продажа или передача веществ и материалов для снаряжения патронов гражданам, не имеющим разрешения на хранение и ношение оружия.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора А.Б. Сейт-Ариф

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, об актуальных изменениях в российском законодательстве, в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» внесены изменения, направленные на оптимизацию порядка регистрации брака.
Гражданам предоставляется возможность самостоятельно выбрать удобные дату и время государственной регистрации брака, но не ранее месяца и не позднее года со дня подачи соответствующего заявления.
Реализовать предоставленное право можно также дистанционно путем направления электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг.
Изменения вступают в силу с 01.10.2018.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора А.Б. Сейт-Ариф

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, об актуальных изменениях в российском законодательстве, согласно Федеральному закону, вступающему в силу с 1 октября 2018 года, в случае неразмещения информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом, который обязан ее размещать или нарушения установленных законодательством РФ порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещения информации не в полном объеме, размещения заведомо искаженной информации, размер административного штрафа для должностных лиц составит от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
При повторном совершении аналогичного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым за него административному наказанию, предусматривается: для должностных лиц - административный штраф в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; для юридических лиц - административный штраф от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Кроме того, установлено, что необоснованное принятие органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, решения о выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или об отказе в выдаче такого заключения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Старший помощник
Сакского межрайонного прокурора М.И. Колганов

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, об актуальных изменениях в российском законодательстве, с 4 сентября текущего года вступил в силу утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.07.2018 № 443н Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования.
Опознавательный знак «Инвалид» необходим для подтверждения права на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II и III групп (в последнем случае – в специальном порядке) либо перевозящих инвалидов (детей-инвалидов).
Оформление данного знака осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы по месту жительства, пребывания или фактического проживания инвалида, на основании поданного им или его уполномоченным представителем заявления.
В заявлении необходимо указать: наименование органа, в который оно подается, фамилию, имя и отчество инвалида, его СНИЛС, адрес места жительства и реквизиты документа, удостоверяющего личность. Помимо указанных документов одновременно с заявлением представляется справка, подтверждающая факт установления инвалидности.
Опознавательный знак оформляется в течение месяца с момента обращения. В случае утраты (порчи) знака можно получить его дубликат.

Старший помощник
Сакского межрайонного прокурора М.И. Колганов

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, об актуальных изменениях в российском законодательстве, так Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 399 утверждены новые Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России.
Так, приказом теперь закреплен порядок регистрации автомобилей с электронными паспортами транспортных средств, упрощена процедура замены двигателя. При замене двигателя на аналогичный по типу и модели сведения о его номере вносятся в базу данных при проведении регистрационных действий по результатам осмотра. При этом документы на двигатель не требуются.
Урегулирован порядок регистрации транспортного средства, принадлежащего двум и более собственникам.
Кроме того, вдвое увеличен максимальный срок хранения регистрационных знаков при смене автомобиля (с полугода до года). С 20 до 30 суток увеличен срок действия регистрационных знаков «Транзит», а также обновлен бланк свидетельства о регистрации транспортного средства.
Приказ вступает в силу с 7 октября 2018 года.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, 14 августа 2018 в законную силу вступил Федеральный закон от 03.08.2018 № 304-ФЗ «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации».
В соответствии с внесенными изменениями в Трудовой кодекс Российской Федерации дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.
Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Ранее указанный срок для вынесения дисциплинарных взысканий за совершение коррупционных правонарушений по общему правилу был ограничен 6 месяцами.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, принят Федеральный закон «О внесении изменения в ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», который разрешил собственникам помещения в многоквартирном доме обращаться в органы власти с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, без необходимости быть уполномоченным на то общим собранием.
Действовавшее ранее положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П) в той мере, в какой они препятствовали собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Новыми поправками предусматривается возможность обращаться с соответствующим заявлением о формировании земельного участка, на котором находятся многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, как любому лицу, уполномоченному собранием собственников помещений в многоквартирном доме, так и собственнику жилого или нежилого помещения в многоквартирных домах в индивидуальном порядке.
Закон вступает в силу с 14.07.2018.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, что Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлены принципы государственного управления и экономические механизмы охраны атмосферного воздуха, государственный учет источников, загрязняющих атмосферу, ответственность за нарушение законодательства, а так же принципы международного сотрудничества в указанной сфере.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ в Закон «Об охране атмосферного воздуха» внесены изменения, согласно которым до 2019 года выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу из стационарных источников допускается на основании специального разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Изменениями, которые начнут действовать с 1 января 2019 года, установлены требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах I-IV категории и основание для этого.
К примеру, выбросы вредных веществ в атмосферу на объектах I категории, могут осуществляться только на основании комплексного экологического разрешения. Для осуществления выбросов с объектов II категории эксплуатирующие организации должны иметь декларации о воздействии на окружающую среду. На объектах III категории выбросы в воздух могут осуществляться без получения комплексного экологического разрешения и заполнения декларации о воздействии на окружающую среду. Субъекты, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в государственный орган в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Также с 2019 года для владельцев объектов негативного воздействия на окружающую среду I категории вводится обязанность оснащать автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ, концентрации этих веществ в таких выбросах. Кроме того, владельцы таких источников должны будут оборудовать их техническими средствами передачи информации о количестве и концентрации таких выбросов в атмосферный воздух, стационарных источниках и др.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора А.Б. Сейт-Ариф

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, об актуальных изменениях в российском законодательстве, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 № 1090 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами.
В частности, Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, дополнено перечнем грубых нарушений лицензионных требований:
- нарушение правил эксплуатации дома, повлекшее причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, подтвержденных вступившим в законную силу решением суда;
- непроведение лицензиатом гидравлических испытаний узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления;
- незаключение в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем дома, выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов;
- наличие у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения;
- отказ от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и другие нарушения.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора А.Б. Сейт-Ариф

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, об актуальных изменениях в российском законодательстве, так Указом Президента Российской Федерации от 15.09.2018 № 515 внесены изменения в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711.
В соответствии с изменениями к полномочиям ГИБДД отнесена выдача свидетельств о соответствии транспортных средств с внесенными в их конструкцию изменениями требованиям безопасности, а также свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов.
Уточнено, что предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения выдаются не только главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, а также старшими инспекторами и инспекторами безопасности дорожного движения, старшими инспекторами и инспекторами дорожного надзора.
Предусмотрено участие ГИБДД в разработке проектов технических регламентов и документов по стандартизации в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Исключено упоминание о возможности снятия сотрудниками ГИБДД государственных регистрационных знаков с автомобилей нарушителей.
При этом Госавтоинспекция сохраняет за собой право "запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается правительством".
Указ Президента РФ от 15.09.2018 № 515 вступил в силу 15.09.2018 года.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Федеральным законом от 20.12.2017 № 395-ФЗ внесены изменения в статью 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
Так, с 1 января 2020 года сокращается перечень документов, прилагаемых к заявлению на заключение брака через Интернет.
В настоящее время лица, вступающие в брак, должны при подаче заявления в электронной форме с использованием ЕПГУ прикладывать к нему скан-копию документа, удостоверяющего личность, а также скан-копию документа, подтверждающего расторжение предыдущего брака. Вместе с тем законом закреплен механизм предъявления оригиналов указанных документов при личной явке лиц, вступающих в брак, в орган ЗАГС.
Таким образом, на лиц, вступающих в брак, возлагается двойная обязанность по представлению одних и тех же документов - не являющихся юридически значимыми скан-копий при подаче заявления и оригиналов при личной явке для регистрации акта гражданского состояния.
Теперь законодателем принято решение исключить требование о предоставлении одновременно с заявлением о заключении брака, подаваемого в форме электронного документа, электронных копий документов, прикладываемых к заявлению (в частности, паспортов, разрешения на вступление в брак для несовершеннолетних и т.п.).

Помощник
Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Сакская межрайонная прокурат ура разъясняет, об актуальных изменениях в 3 квартале 2018 года в законодательстве о противодействии коррупции.
С 3 августа 2018 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 03.08.2018 № 307-ФЗ в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
В частности, расширен перечень должностных лиц, которые при проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера наделены правом получения(по запросу в кредитные организации) справок по операциям, счетам и вкладам клиентов банков (в отношении физических и юридических лиц).
При этом соблюдение прав проверяемых лиц гарантировано установленным законом требованием к использованию представленной информации исключительно в соответствии с законодательством о противодействии коррупции.
Упрощен порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения (за исключением увольнения в связи с утратой доверия)к государственным и муниципальным служащим, военнослужащим и иным лицам (с их согласия и при условии признания ими факта совершения нарушения на основании доклада подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений), а также установлен единый срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности за несоблюдение антикоррупционного законодательства (не позднее трех лет со дня совершения коррупционного правонарушения).
Новеллой является наделение органов прокуратуры полномочиями по контролю за расходами лиц, замещавших (занимавших) отдельные категории должностей, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, осуществляемому в течение шести месяцев со дня их увольнения (освобождения от замещаемой (занимаемой) должности).
Кроме того, прокурору предоставлено право направлять в суд заявления
об обращении в доход Российской Федерации не только имущества (объектов недвижимости, транспортных средств, акций, ценных бумаг, долей участия, паевв уставных (складочных) капиталах организаций), законность приобретения которых должностным лицом (его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми) не подтверждена, но и денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его взыскание в доход государства невозможно.
Скорректированы нормы законодательства, предусматривающие запрет служащим, а также лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, на участие в управлении коммерческими и некоммерческими организациями, за исключением случаев совершения таких действий на безвозмездной основе от имени и в интересах государства или муниципальных образований.
Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) также дополнен положениями, направленными на реализацию государственной антикоррупционной политики.

Так, Федеральным законом от 03.08.2018 № 298-ФЗ в КоАП РФ внесены изменения, регламентирующие возможность наложения ареста на имущество юридического лица в целях обеспечения исполнения наказания, назначенного за незаконное вознаграждение от его имени (ст. 19.28 КоАП РФ).
Стоимость арестованного имущества организации не может превышать максимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.
Срок добровольной уплаты назначенного штрафа сокращен до семи дней со дня вступления судебного акта о его наложении в законную силу. Кроме того, предусмотрены условия освобождения юридического лица от административной ответственности (в случае, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, раскрытию и проведению расследования преступления, сопряженного с указанным актом коррупции, либо в его отношении совершено вымогательство).

Старший помощник
Сакского межрайонного прокурора М.И. Колганов

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, с 1 июля 2018 года вступили в законную силу изменения в Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ).
Новые правила ужесточают требования к компаниям-застройщикам, устанавливают переходный период перед окончательным введением эскроу-счета, а также определяют дополнительные механизмы защиты прав дольщиков.
Кроме того, изменения коснулись схемы финансирования строительных проектов. Законодатель вводит третью сторону в долевом строительстве. Теперь, кроме застройщика и покупателя недвижимости, в схеме появляются банки.
Банки должны быть аккредитованы государством и будут предоставлять ряд услуг застройщику. В частности, вводится услуга эскроу-счетов. Смысл такого нововведения заключается в том, что денежные средства покупателей передаются в банк, который финансирует строительство многоквартирных домов. В период строительства денежные средства резервируются на счете банка и переводятся застройщику после того, как он выполнит свои обязательства перед дольщиками. В случае если застройщик свои обязательства не выполнит, то денежные средства возвращаются покупателям. Указанная схема окончательно должна быть введена в следующем году и пока не является обязательной. Кроме того, в части организации учета застройщик обязан будет обеспечить ведение учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, отдельно в отношении каждого многоквартирного дома.

Старший помощник
Сакского межрайонного прокурора М.И. Колганов

Сакская межрайонная прокуратура разъясняет, об актуальных изменениях в российском законодательстве, так нередко граждане оказывают помощь правоохранительным органам в раскрытии преступлений, установлении личности лиц, совершивших преступления, а иногда и их задержании. В целях стимулирования данной помощи МВД России установлен порядок выплат в качестве поощрения граждан за содействие в работе по раскрытию преступлений.
Приказом МВД России от 06.06.2018 № 356, зарегистрированным в Минюсте России 15.08.2018 утверждено соответствующее Положение.
Положением определено, что в случае возникновения у полиции необходимости обращения к помощи граждан в целях раскрытия преступлений и задержания лиц, их совершивших, принимается решение об объявлении о назначении вознаграждения.
Объявление о назначении вознаграждения действует с момента его размещения на официальном сайте МВД России и до его удаления с сайта. Объявление может быть размещено в СМИ, а также на информационных стендах территориальных органов МВД России.
Размер вознаграждения устанавливается в следующих пределах:
- до 500 000 рублей - по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России или его заместителя - начальника полиции;
- до 3 000 000 рублей - по решению заместителя Министра внутренних дел;
- свыше 3 000 000 рублей - по решению Министра внутренних дел.
Вознаграждение выплачивается гражданину в случае инициативного представления им достоверной информации в период размещения объявления, которая привела к раскрытию преступлений и задержанию лиц, их совершивших. Решение о выплате вознаграждения принимается после задержания лиц, за розыск которых объявлено вознаграждение, а также после предъявления обвинения лицам, причастность которых к преступлениям установлена по представленной информации либо после принятия по уголовному делу решений о его прекращении по установленным основаниям.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора Т.Г. Милосердова

Сакская межрайонная прокурат ура разъясняет, действующим законодательством предусмотрен особый порядок выдачи разрешения на строительство в границах исторического поселения.
Федеральным законом от 30.12.2015 № 459-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017 статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена частью 10.1, согласно которой, в случае, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, к заявлению о выдаче разрешения на строительство может быть приложено заключение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии предусмотренного пунктом 3 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса раздела проектной документации объекта капитального строительства или предусмотренного пунктом 4 части 9 настоящей статьи описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
За проведение работ по строительству объекта капитального строительства без соответствующего разрешения действующим законодательством предусмотрена административная ответственность
Согласно ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Кроме того, статьей 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Помощник
Сакского межрайонного прокурора А.А. Насрулаев

1-001

2-001

1 0012 0013 0014 0015 001

mnogodet002mnogodet001

Page 00002

0000001

prok info-001 


 

 

Администрация